各国政府が社会開発への誓約を新たにする中、試練となっているのは、ドーハ宣言を行動に移すかどうか、すなわち人々に届く予算、法律、そしてプログラムといった形で実現するかどうかだ、とIPS newsのイザベル・オルティスは述べています。
11月4日から6日、カタールにおいて第２回世界社会開発サミットが開催されました。国連によると、40人以上の国家元首・首相、230人の大臣・高官、そして約1万4000人が参加しました。全体会議や円卓会議に加え、250以上の「解決策セッション」では、食料、住居、ディーセントワーク（働きがいのある人間らしい仕事）、社会的保護・社会保障、教育、医療、介護システムやその他の公共サービス、国際労働基準といった普遍的な権利、そして貧困と不平等との闘いを推進するための実践的な方法が検討されました。
多国間主義にとって困難な時期であるこの時期、サミットは、多くの人が実現しないのではないかと懸念していた世界的な合意であるドーハ政治宣言を採択しました。アントニオ・グテーレス国連事務総長は、この文書を「開発へのブースターショット」と呼び、不平等に取り組み、ディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）を創出し、社会の信頼を再構築する「人民の計画」を策定するよう、指導者たちに強く求めました。
このサミットは、117の国家元首・政府首脳が参加し、高い目標を設定した、真に先見の明のあるサミットであった1995年のコペンハーゲンでの世界社会開発サミットと必然的に比較されることになりました。30年経った今、ドーハ宣言は主に以前の合意への再コミットメントに過ぎません。最初の草案にはビジョンが欠けており、大幅に改善されたとはいえ、文言は依然として刺激に欠けています。ドーハのコンベンション・センターの中枢では、トップレベルの出席者が117人から40人強に減少したことが広く指摘されました。特に高所得国からの出席者の不在は、ドーハ合意と普遍的な持続可能な開発目標（SDGs）に対する責任の共有について疑問を投げかけます。
それでもなお、ベテランたちは実用主義を訴えました。コペンハーゲン宣言とドーハの再コミットメントは、どちらも社会正義を推進するための実行可能な文書です。多くの人が期待した理想とは程遠いものの、ドーハの成果は主要な課題に対処しており、とりわけ、多国間主義の危機の中ですべての国が採択した国際的なコンセンサスを構成しています。
元国連事務次長で1995年のサミットの推進役を務めたフアン・ソマビア氏は、ドーハ宣言をアジェンダを前進させるための有意義な基盤として歓迎しました。Social Watchのコーディネーターであり、コペンハーゲン会議の主要参加者であるロベルト・ビシオ氏は、「この激動の時代に希望を取り戻そう。…今、ドーハにおいて、各国政府は30年前の誓約を新たにし、不平等の削減、ケアの促進、そして人権である普遍的な社会保障の確保という、私たちが歓迎する新たなコミットメントを追加している」と付け加えました。
しかし、ソマビア氏、ビシオ氏、そしてドーハに集まった多くの国連および市民社会のリーダーたちは、誓約と実行の間には隔たりがあることも強調しました。週を通して圧力は高まっていきました。閉会式で、アミーナ・モハメッド国連事務次長は、労働組合、市民社会、そして若者からのメッセージは明確であると述べました。人々はレトリックではなく結果を期待しているのです。「今回のサミットの成果は強固な基盤となる」と彼女は述べました。「今最も重要なのは、その実行だ」
今、試練となっているのは、各国政府がドーハ宣言を行動に移すかどうかだ。つまり、人々に届く予算、法律、そしてプログラムだ。国連社会開発研究所（UNRISD）のマグダレナ・セプルベダ所長は、大胆な政治行動を求めました。「今必要なのは、各国が政治的意思を示し、大胆な措置を講じてドーハ宣言を迅速に実行に移すことだ」
しかし、多くの政府が緊縮財政に踏み切り、社会開発への資金が限られているため、状況は逆転しつつあります。世界人口の85%にあたる67億人以上が緊縮財政に苦しんでおり、84%の国が教育、医療、社会保障への投資を削減し、抗議活動や社会紛争を煽っています。「緊縮財政へのイデオロギー的な傾倒と国家の縮小に直面し、福祉国家の概念は目の前で崩壊しつつある」と、オックスファム・インターナショナルのアミターブ・ベハー事務局長は述べました。若者主導のZ世代による抗議活動の波が世界を席巻しています。モロッコで最近行われた抗議活動で繰り返し聞かれたスローガンは、「スタジアムではなく病院が必要だ」でした。公共サービスは解体され、富は上層部に蓄積されています。このような状況では、社会契約は存続できないでしょう。
朗報なのは、各国政府にはドーハ・サミットでの約束を賄う手段があるということです。緊縮財政は避けられないものではなく、代替案もあります。社会開発のための資金調達オプションは少なくとも9つあります。累進課税（企業利益、金融、富裕層、不動産、デジタルサービスなどへの課税など）の引き上げ、不正資金の流れの抑制、債務の削減または再編、社会保障への雇用主拠出金の増額と雇用の正式化、防衛費などコストが高く効果の少ない項目からの支出の再配分、財政準備金と外貨準備の活用、援助と移転の増額、より柔軟なマクロ経済枠組みの導入、そして特別引出権（SDR）の新たな配分の承認です。お金は溢れているものの、格差が際立つ世界において、資金の確保は政治的意志の問題です。つまり、緊縮財政は選択であり、義務ではないということです。
歴史はドーハ宣言をその声明文によってではなく、権利、雇用、そして公平性に関する約束が人々に届いたかどうかによって判断するでしょう。最貧国にも資金調達の選択肢があるため、実行は可能です。指導者たちが前進すれば、ドーハは1995年の残響としてではなく、言葉が行動に移された瞬間として記憶されるでしょう。
Global Social Justiceのディレクターのイザベル・オルティス氏は、国際労働機関（ILO）およびユニセフのディレクター、国連およびアジア開発銀行の高官を歴任した。
Original source: Inter Press Service
Image credit: Sylvain Aubry, Human Rights Watch
