ケニアからパキスタンまで、抗議活動家たちは国際通貨基金（IMF）が債務危機にある国々を搾取するのをやめるよう求めていると、アーサー・ラロック氏はopenDemocracyに書いています。
先月ケニアを揺るがした大規模な抗議活動により、国際通貨基金（IMF）の略奪的融資慣行が再び明らかになりました。プラカードには「IMFはケニアに手を出すな」や「私たちはIMFの犬じゃない」と書かれ、ウィリアム・ルート大統領に、緊縮財政と累進的な税率の引き上げを予定しているIMF主導の財政法案を撤回するよう求めています。
今週80年前、44の「同盟国」から730人の代表が英国でブレトンウッズ会議を締めくくった際に設立されたIMFは、戦後のすべての経済において協力と成長を促進するはずでした。
しかしもちろん、1944年の世界は今日とはまったく異なっていました。そのため、発展途上国を犠牲にして米国と植民地大国の利益を優先する、特定の視点を持つ金融システムが生まれました。
過去80年間に投票や意思決定にごくわずかな改革しか行われなかったにもかかわらず、IMFは引き続き同じ利益を追求しており、その後独立を達成した国々にはほとんど発言権を与えていません（アフリカ全体で理事会の議席は３席のみ）。参考までに、IMFの議席は合計24席あり、英国、米国、フランス、ドイツ、サウジアラビア、日本、中国がそれぞれ個別の議席を持ち、米国は大きな決定を拒否する権限を持っています。
IMFはおそらく、1980年代に「構造調整プログラム」を課したことで最も悪名高いかもしれません。このプログラムは、開発を停滞させ、健康の進歩を損ない、教育制度を損ない、貧困を削減できず、格差が拡大したと広く考えられています。IMFの融資は、各国が赤字を均衡させ、公共支出を圧迫し、市場を開放し、経済の主要部門を民営化することに同意することを条件に各国に提供されました。
しかし、1990年代からほとんど何も変わっていません。IMFのレトリックは貧困削減と成長に焦点を当てるようになりましたが、実際にはこれは単なる偽装であり、同じ新自由主義政策パッケージが、融資条件または強制的な政策アドバイスを通じて実施されています。
2008年の金融危機の後、IMFは厳しい「財政再建」が問題の一部であった可能性があることを認識して本当に方向転換したように見えましたが、実際にはほとんど何も変わっていません。IMFは引き続き緊縮財政への不変の執着を続け、各国に財政均衡のために公共支出を削減するよう求めています。最も広く推奨されているIMFの政策は、公共部門の賃金支払いを削減または凍結することです。
最も広く推奨されているIMFの政策は、 公共部門の賃金支出を削減または凍結することです
IMFから受ける印象では、この勧告は無駄な政府官僚機構を圧迫するというものですが、賃金総額が最大であるグループは教師と医療従事者です。IMFの助言を受け入れざるを得ない低所得国と中所得国のほとんどでは教師と医療従事者が不足しており、緊急にもっと多くの教師と医療従事者を採用し、時には彼らに生活賃金を支払う必要もあります。
しかしもちろん、賃金総額の支出全体が削減されればこれは不可能となり、世界的な健康と教育の目標の達成を阻む最大の障害となります。女性は3重の不利な立場に置かれています。まともな公共部門の仕事の機会を失い、公共サービスにアクセスできず、公共サービスが機能しなくなったときに増す無給の介護労働の不釣り合いな割合を担っているのは女性です。
一部のIMF職員は、新自由主義が過大評価されていると懸念を表明し続けており、持続可能な開発目標に適切に資金を供給するために何が必要かについて独自の職員分析を作成するよう求められたとき、彼らの結論は明確でした。IMFは、公共支出を削減するのではなく、中期的に各国の税収対GDP比率を5パーセントポイント引き上げるよう支援すべきです。これにより、多くの国で教育と医療への支出を倍増できる可能性があります。
しかし、これはIMF自体のスタッフによる分析であるにもかかわらず、実際には国レベルのアドバイスに体系的に反映されたことはありません。
IMFは増税を推奨することもありますが、ほとんどの場合、これは最も負担能力の低い人々に最も負担を転嫁する付加価値税を通じて行われ、これもまた女性に不釣り合いな影響を与え、最近ケニアで見られたような抗議行動を引き起こすことが多々あります。
IMFは依然として、最も裕福な個人や企業の所得と資産に対する累進課税を体系的に求めることを拒否しています。これは開発のための収入を拡大する唯一の公正な方法です。
昨年、IMFは50年ぶりにアフリカで年次総会を開催しましたが、多くの参加者が過去数十年間をアフリカ大陸における50年間の失敗として非難したのは当然のことでしょう。
債務危機がIMFを煽る
IMFの指示に従うことで、多くの場合、国家開発目標に多大な犠牲を払うことになりますが、少なくとも各国は安定し、債務危機を回避できたと期待されます。しかし、現在54カ国が債務危機に陥っており、多くの国が教育や医療への資金提供よりも債務返済に多くの費用を費やしています。
IMFは、1990年代後半から2000年代初頭よりも深刻になっている現在の債務危機を積極的に阻止できませんでした。
確かに、これは基本的な問題を示唆しています。債務はIMFの力の源です。債務があるからこそ、各国は最後の貸し手としてIMFに頼らざるを得ません。債務があるからこそ、各国はIMFの厳しい融資条件と緊縮財政に関する強制的なアドバイスを受け入れざるを得ず、自国の発展目標が損なわれます。債務がなければ、IMFは無力なのです！
現在、国連のもとで新たな債務処理メカニズムを設立し、債務危機解決のための透明性と拘束力のある多国間枠組みを構築し、IMFをプロセスから排除しようという動きが広がっています。
このような取り組みは、持続不可能で不当な債務に対処し、すべての債権者を招集するプロセスで、債務免除を含む国家債務の体系的、タイムリー、かつ公正な再編を提供します。これは、新たな国連租税協力枠組条約を通じて、世界的な税制政策設定を経済協力開発機構の富裕国クラブからより代表的で包括的な組織へと移行するという最近の成功した動きを反映しています。
人権活動家、租税正義運動家、公共サービス擁護者、多くの市民社会団体は、2025年にスペインで開催される開発資金国際会議が、世界金融構造の抜本的な改革に向けた進展を加速させるかもしれないと期待しています。それは確かにずっと遅れていたことです。
ケニアでは、狙撃兵と催涙ガスを使用した警察の厳しい取り締まりにもかかわらず、毎週の抗議活動は収まらず、少なくとも39人が死亡しました。ルート大統領は閣僚全員の解任を含むいくつかの譲歩をしましたが、IMFと袂を分かつ意思があるか、実際に袂を分かつことができるかどうかはまだ分かりません。
そして、IMFが債務を搾取する方法に国民がうんざりしているのはケニアだけではありません。今年1月、何千人ものアルゼンチン人が、IMFが推奨した新大統領のコスト削減策に反対して街頭に立ちました。さらに、過去2年間だけでも、ナイジェリア、パキスタン、ガーナ、スリランカなどさまざまな国でIMFに対する大規模な抗議運動が起こり、抗議活動は激化しています。
一方、昨年マラケシュで開催されたIMFの年次総会では、大規模なデモと対抗サミットが行われました。
チュニジア系アメリカ人の経済学者ファデル・カブーブ氏は、マラケシュでのIMF対抗サミットの外で行われたインタビューで、「この世界金融構造は、私たちによって確立されたものではなく、私たちのために確立されたものでもない。したがって、今日私たちを助ける金融構造にはなり得ない。それは新植民地主義的な富の搾取だ」と述べました。
世界中の人々が立ち上がり、脱植民地化を要求しています。80年を経て、この動きの鈍い植民地支配的な機関は引退または廃止されなければなりません。あるいは、少なくとも債務に対する権力を強制的に取り除かれなければなりません。IMFの時代は終わりました。今年を最後の誕生日にしましょう。
Original source: openDemocracy
Image credit : Demonstration opposing the practices of the World Bank and International Monetary Fund on Sunday, April 26, 2009 in Washington, D.C. By Ben Schumin, Wikimedia commons.
