国連創設75周年を機に、世界市民参加キャンペーンが世界市民イニシアチブの創設を呼び掛けています。アンドレアス・バンメルとブルーノ・カウフマンは、この新しい手段によって、個々の市民が世界組織の活動に影響を与えることができるようになると書いています。
来年、国連は創立75周年を迎えます。総会は、2020年の国連のすべての活動は「我々が望む未来、我々に必要な国連：多国間主義への我々の共同の取り組みを再確認する」というテーマに沿って行われるべきであると決定しました。
1月に事務局は、世界協力の役割に関する「史上最大の世界的対話」を開始し、「2045年のグローバルビジョン」を構築することを計画しています。
国連憲章は「われら人民は」という言葉で始まります。世界人権宣言は、第21条1項で、すべての人が直接または自由に選ばれた代表者を通じて自国の政府に参加する権利を有すると明確に述べています。
したがって、この参加の権利が今や今後の「世界的対話」にも及ぶことは驚くべきことではありません。国連は、希望する人は誰でも参加できると述べています。
同時に、これは国連の役割だけでなく、国連の諸活動を形づくる上での国民と市民社会の役割に関しても深い分裂がある時代に、大胆な発言です。例えば、加盟国間の激しい議論を経て、今年初めに採択されたUN75に関する正式決議に市民社会の小さな役割が盛り込まれました。
問題はよく知られています。
15年前、当時のコフィ・アナン事務総長が設置した国連と市民社会の関係に関するカルドーゾ・パネルは、世界統治における民主主義の欠如を明確な言葉で概説しました2。
彼らは、国連は参加型民主主義と世界の人々に対する機関の説明責任の強化を強調することで、「21世紀に向けて民主主義を強化する」ことを支援すべきだと主張しました。
残念ながら、ほとんどの加盟国はこれをさらに検討する意欲がありませんでした。非国家主体を巻き込むためのあらゆる努力にもかかわらず、国連の民主主義の欠如は依然として深刻であり、世界組織の信頼性を損なっています。
9月にニューヨークで開催された持続可能な開発目標に関する国連サミットと並行して開催された代替的な人民議会は、「世界は燃えている」と結論付けましたが、それは国連にまで及ぶ劇的な「説明責任と統治の危機」が主な原因です。
国連が来年75周年を記念して展開する世界規模のPRキャンペーンは、善意に基づくものかもしれませんが、具体的な制度改革につながらない限り、問題を軽減することはできないでしょう。
私たちの観点からすると、国連は世界的な審議、協力、行動に欠かせない中心地です。良心の守り手であり普遍的な規範と価値観の擁護者としての国連の役割は揺るぎないものです。
しかし、多国間主義の概念は、純粋な政府間の関与を超えて進化し、一般市民や市民社会の参加の道を開く必要があります。地球上の人口の大部分にとって「市民空間」が依然として制限されている状況では、それ自体が困難な課題です。4
現在、多国間主義への取り組みにおいては、国連の成功は世界中の主要グループや利害関係者との強力なパートナーシップにかかっていることをこれまで以上に認識すべきです。
地球サミット2012で述べられているように、持続可能な開発には、あらゆるレベルで政策やプログラムの意思決定、計画、実施に貢献するプロセスへの彼らの有意義な関与と積極的な参加が必要です。
国境なき民主主義、デモクラシー・インターナショナル、CIVICUS（市民参加のための世界同盟）が共同で調整し、世界中の市民イニシアチブ、市民社会グループ、ネットワークの幅広い連合によって本日開始された世界市民参加キャンペーン5は、国連とその加盟国にさらに一歩前進するよう呼びかけています。
75年前に「われら人民」の名のもと設立された、私たちが必要とし、私たちが望む国連は、「われら人民」からの意見を歓迎し、求めています。しかし、個々の市民が世界組織の活動に影響を与えることを可能にする、正式でよく構造化された国連の手段は存在せず、これは変えなければなりません。
加盟国が2030アジェンダを採択した際に誓ったように、誰一人取り残さないことを望む世界組織は、すべての人を包摂する必要があります。
実際、国連総会は「国内および世界の意思決定に、いかなる差別もなく、すべての人が公平に参加する権利」を繰り返し表明しています。国連のイメージを磨くための非公式協議や広報活動だけでは不十分です。国連は参加における革新を通じて模範を示す必要があります。
私たちのキャンペーンは、国連創設75周年を機に世界市民イニシアチブの創設を呼びかけています。この新しい革新的な手段により、世界市民は、指定された期間内に世界中の市民から十分な支持を集めることができれば、総会または安全保障理事会に提案を提出できるようになります。
同様の参加メカニズムは、世界中の多くの都市、地域、国にすでに存在しています。強力な例としては、現代の直接民主主義の最初の国境を越えたツールである欧州市民イニシアチブがあります。これは、世界市民イニシアチブがどのように機能するかを理解する上で役立ちます。
もちろん、多くの技術的な詳細を議論し、政治的意志を動員する必要があります。それでも、世界市民イニシアチブは実現可能であり、国連と加盟国が「われら人民」の参加に本当に関心を持っているのであれば、すべての課題を克服できると私たちは強調します。
私たちは、国連、加盟国、市民社会、そして世界市民が、世界市民イニシアチブが確立する直接的なつながりから恩恵を受けること、そしてその創設が国連にとって重要な前進となることを確信しています。
明らかに、世界市民イニシアチブは、国連の活動への主要グループや市民社会の参加や国連議会の設立など、他の重要な取り組みを補完する提案です。
世界市民イニシアチブは、地球市民の精神に基づく人間中心の多国間協力の概念に沿った提案であり、世界人権宣言などにも沿っています6 。これは、長い間求められてきた国連総会の活性化の重要な要素となる可能性があります。
私たちは、国連と加盟国に対し、この提案を検討し、国連世界市民イニシアチブの創設に向けてオープンで包括的な準備を開始するよう求めます。市民社会団体と個々の市民は、キャンペーンに参加して、変革に必要な政治的勢いと世論の圧力を高めるのに協力するよう呼びかけられています。
1 https://www.un.org/en/un75
2 https://undocs.org/A/58/817
3 https://gcap.global/news/peoples-assembly-declaration/
4 https://monitor.civicus.org/
5 https://www.worldcitizensinitiative.org/
6 https://www.idea.int/publications/catalogue/global-passport-modern-direct-democracy
アンドレアス・バンメルは国境なき民主主義の事務局長である。リサ・ジョンはCIVICUSの事務局長である。ブルーノ・カウフマンは現代直接民主主義に関する世界フォーラムの共同議長であり、Democracy Internationalの理事である。
Original source: Inter Press Service
Image credit: Civicus
