年間3000億ドルで貧困撲滅は可能 – その方法とは

この金額は、世界で最も所得の低い国々に基本的な社会保障制度を設けるのに必要な金額と見積もられており、国際社会にとって負担可能な金額だと、devexでオリヴィエ・デ・シュッター氏は主張しています。

社会保障は貧困との戦いにおける最大の手段です。しかし、2025年に突入している今、世界で最も所得の低い国々では、90%以上の人々が何の形の保障もまったく受けていないという厳しい現実があります。病気になったときや、失業、妊娠、老齢などのライフイベントによって収入が変わったときに、彼らを守るための手段がまったくないのです。

これらの国々でまず基本的な社会保障制度を確立しなければ、貧困撲滅の見通しは暗いままです。

世界で最も所得の低い国々（26か国、世界人口の9%を占める）が貧困から抜け出す足がかりとなる基本的な社会権、すなわち必須の医療と基本的な所得保障を国民に提供するために、年間3085億ドルの費用がかかることはわかっています。この金額（GDPの52.3％に相当）は、重い債務負担に苦しむ国々、特に2022年以降の金利上昇で大きな打撃を受けている国々にはまったく手の届かない額です。その結果、低所得国の社会保障の適用範囲は2015年以降ほとんど拡大していません。

3085億ドルは国際社会にとって十分に拠出可能な金額です。そして、その潜在的な影響や将来の繁栄への投資として考えれば、比較的、控えめな金額です。

極度の貧困と人権に関する国連特別報告者としての私のチームの新しい研究は、この社会保障のギャップを埋める資金がいかに実現可能であるかを示しています。既存の資金源と新たな資金源を組み合わせることで、国際社会は年間7596億ドルを調達できる可能性があります。これは、世界の少なくとも7億人を貧困から脱却させるために必要な金額の2倍以上です。

政府開発援助（ODA）が役割を果たせる可能性があります。援助国が国際的に合意された国民総所得の0.7％という目標を達成し、援助の相当部分を社会保障に割り当てれば、ODAは低所得国における社会保障の資金ギャップのほぼ10％を埋めることができるでしょう。しかし、多くの国で援助の削減や凍結が行われているほか、現在のODAでは社会保障がほぼ完全に無視されていることから、これが実現する可能性は低いままです。

だからこそ、他のより独創的な選択肢が必要なのです。債務と社会保障のスワップ、つまり債権者が国の債務の一部を帳消しにすることに同意する代わりに、その国が資源を社会保障に振り向けるという拘束力のある約束をする、というスワップを検討すべきです。33億人が教育や医療よりも債務利息の返済に多くのお金を費やしている国に住んでいるという不条理な世界を考えると、これは特に緊急の課題です。

報告書で特定されたさらなる資金調達手段としては、国際通貨基金（IMF）による5000億ドルの新たな特別引出権の発行と割り当てではなく必要に応じての配分（低所得国向け1750億ドルで社会保障資金ギャップのほぼ半分をカバー）、法人税の強化や富裕税の導入を含む国際税制改革、化石燃料税や交通税、金融取引税などの「連帯税」などがあります。

これらすべての手段の実現可能性は、政治的意志と、国際支援を動員して導くための適切に設計されたメカニズムにかかっています。グローバル・ノースに位置する大企業や億万長者から徴収した税金、および連帯税を、低所得国の社会保障支援に再配分する方法について合意を形成する必要があるでしょう。