アフリカ諸国は、富裕層と貧困層の格差拡大における専門家の指摘を受け、歳入増を目指して高所得者への課税方法を模索している、とIPS newsのイグナティウス・バンダが報じています。
その数字は驚くべきものです。
オックスファムによると、「アフリカの富裕層上位5％は現在、約4兆米ドルの資産を保有しており、これは大陸人口の残りの95％の資産総額の2倍以上である」
オックスファムは、アフリカの超富裕層の台頭に関する2025年報告書の中で、「アフリカの億万長者は574億米ドルの資産を保有しており、これは7億5000万人、つまり大陸人口の半数以上の資産総額を上回る」と指摘しています。
同機関はさらに、「アフリカの富裕層上位1％に対し、資産に1％、所得に10％の追加課税を行えば、年間660億ドルの歳入増が見込める。これは、質の高い無償教育と電力の普遍的な利用に必要な資金不足を解消するのに十分な額である」と述べています。
こうした数字を踏まえ、一部の機関は、アフリカ諸国政府は課税を通じてこの莫大な富を活用するために行動を起こすべきだと主張しています。
アフリカ税務行政フォーラム（ATAF）は先週発表したガイドラインの中で、富裕層（HNWI）を対象とした新たな税制によって、アフリカ諸国は税基盤を拡大し、重要な公共部門の財源を確保できると述べています。
これは、先進国からの国際的・二国間援助が縮小している時期に起こっていることであり、高所得者を対象とした新たな課税案は、こうした財源不足を解消することを目的としています。
ATAFによると、これらのガイドラインは「アフリカの実情を反映すると同時に、課税における公平性と公正性に関する世界的な議論にも関連する」ものだということです。
近年、世界的に億万長者が急増するにつれ、富裕国は富裕層への課税に反対する高所得者からの反発に直面している一方、アフリカ諸国では労働者階級が最大の税収基盤としてその負担を強いられています。
アフリカの超富裕層は、欧米諸国の富裕層ほど課税のターゲットとされることに強く反対しているわけではありませんが、高所得者の爆発的な増加は無視できるものではありません。
研究者によると、アフリカでは今後10年間で億万長者の数が65％増加すると予測されており、既に12万2500人の億万長者と25人の億万長者が存在しています。
こうした富の急増の中で、専門家は、アフリカ諸国政府が国内歳入を通じて公共サービスに資金を供給する潜在力は未だ十分に活用されていないと指摘しています。
研究者らは、「低所得者層への課税によってエリート層の脱税を補填するといった、強制的で不公平な税制から脱却することが、アフリカ大陸の発展にとって不可欠である」と主張しています。
ATAFは、アフリカ大陸の税務当局は、この富裕層を精査し、「アフリカにおける高所得者の特定、監視、課税を改善するための体系的な道筋」を提供する必要があると述べており、これはアフリカ大陸の国内資源動員において重要な役割を果たすだろうとしています。
ATAF事務局長のメアリー・ベイン氏は、課税ガイドラインに添えたコメントの中で、「高所得者への効果的な課税は、アフリカ諸国が税基盤を拡大し、税制における公平性を向上させ、開発優先課題の資金調達に必要な国内資源を動員するのに役立つ」と述べています。
このガイドラインは、ATAFが複数のアフリカ諸国で実施した、高所得者に対する効果的な税制の実施方法に関する調査に基づいています。
フォーラムは、南アフリカ、エスワティニ、ガーナ、ケニア、モーリシャス、ウガンダを、高所得者への課税制度を整備している数少ない国として挙げています。
ベイン氏は、「アフリカでは、富裕層が全体の税収に占める割合は依然として比較的小さい」と述べています。
低所得者の大半が非公式経済部門に属し、政府が税収確保に苦慮しているアフリカ大陸において、公式経済部門における所得税の徴収は限定的であり、高所得者層への課税は、慢性的な財政赤字の解消策として期待されています。
しかしながら、ATAFは、「税務当局が高所得者層を効果的に特定し、監視できるかどうかは、関連データセットへのアクセスだけでなく、ITシステムの自動化と統合にも左右される。強固なデジタルインフラがなければ、最も価値のあるデータでさえ断片化され、十分に活用されないままとなる」と指摘しています。
この懸念は、4月2日にモロッコで開催された第58回国連アフリカ財務大臣会議でも提起されました。国連アフリカ経済委員会事務局長のクラバー・ガテテ氏は、アフリカ諸国は大陸の経済成長のためにデジタル空間をより積極的に活用する必要があると述べました。
「アフリカ諸国が効果的なガバナンス枠組み、規制システム、デジタル課税メカニズムを通じて、データから価値を保持し、獲得できるよう、意図的な政策を策定する必要がある」とガテテ氏は述べました。同時に、アフリカにおける歳入徴収機会の逸失に対する懸念は依然として残っています。
ATAFは、高所得者への効果的な課税を阻む「法規定の不整合、第三者データへのアクセスの弱さ、断片化されたITシステム、政治的干渉、専門スキルの不足といった根強い課題」が依然として存在すると指摘しています。
超富裕層による増税への抵抗がある中、ATAFは「富裕層への課税は公平性と平等性の問題として捉え、富裕層が一般市民と同様に国家開発に相応の貢献をするよう確保する必要がある」と警告しています。
一方、アフリカ開発銀行（AfDB）は、国内歳入の強化策の一環として、アフリカ大陸全体で税収徴収活動への資金を提供しています。
先月、アフリカ開発銀行（AfDB）は、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）を管轄する西アフリカ税務局と552万米ドルの無償資金協力協定を締結しました。これは、ATAFが推進する取り組みを後押しするものと期待されています。
「各国が開発優先課題への資金を確保するための財政余地を創出するには、税務行政の強化が不可欠だ」と、AfDBナイジェリア担当ディレクターのアブドゥル・B・カマラ氏は述べました。
Original source: Inter Press Service
IPS UN Bureau Report.
Image credit: Ignatius Banda, IPS
