ドナルド・トランプ大統領の思惑通り、彼の「20項目のガザ計画」は、国連総会において、イスラエルにガザにおける犯罪的なジェノサイドとパレスチナの不法占領を終わらせるよう国連主導の具体的かつ協調的な措置を求める多くの世界の指導者たちの声をかき消すことに成功した、とCommon Dreamsのニコラス・J・S・デイヴィス氏は述べています。
9月29日、トランプ大統領とイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相のホワイトハウスでの会談は、ニューヨークで開催された国連総会の年次総会最終日と重なっており、トランプ大統領は国連でアラブ諸国とイスラム諸国の指導者8人と会談し、ガザ対策案への支持を取り付けていました。その後、トランプ大統領は典型的な「おとり商法」で、ネタニヤフ首相との会談で世界に発表する前にイスラエルが彼の計画を大幅に変更することを許し、サウジアラビア、カタール、UAEなどの指導者が承認した計画と同じものであるかのように装いました。
トランプ氏の計画は、ハマスが合意していない一連の措置をハマスに迫ることに基づいていました。それは、イスラエルの完全撤退なしにガザ地区のイスラエル人捕虜全員を解放すること、武器とパレスチナ政治における役割を放棄すること、そしてガザ地区をイスラエルの占領の新たな段階に引き渡すことでした。ガザ地区は、トランプ氏とトニー・ブレア元英国首相が率いる「委員会」によって統治されることになります。ブレア氏は2003年に米国と共にイラクに侵攻しただけでなく、同時にハマスとの汚い戦争を首謀し、ガザ地区の孤立と封鎖、そして最終的には現在の危機を引き起こした人物でもあります。
10月8日、アラブとイスラムの仲介者からの前例のない圧力を受け、ハマスは捕虜交換の前提条件としてイスラエルのガザ地区からの完全撤退を主張していましたが、その主張を撤回しました。その他の詳細は未だ詰められていないものの、すべてのサイドが合意に近づいていると確信しているようでした。交渉担当者に近い情報筋はドロップ・サイト・ニュースに対し、ハマスは、イスラエルが捕虜を返還すればイスラエルによるジェノサイドの再開を阻止するというトランプ大統領の約束に賭ける用意があると語りました。
トランプ大統領の計画には未解決の意見の相違が山積していますが、少なくとも停戦と捕虜交換につながる可能性があり、停戦は恒久化される可能性もあります。
トランプ大統領の計画では、イスラエルはガザへのジェノサイド攻撃を停止し、軍の一部撤退に同意することになりますが、ガザに収監されているイスラエル人捕虜を無事に帰還させた後、ジェノサイドの再開を阻止できるのはトランプ大統領の約束のみとなります。イスラエルは報道によると、毎日600台のトラックに積まれた援助物資の輸入を開始することに同意しましたが、イスラエルとエジプトとのガザ国境は引き続き管理し、食料、医薬品、復興資材の輸入をいつでも制限できます。
ネタニヤフ首相は、ハマスをはじめとするパレスチナ勢力が権力を破棄し、武装解除されるまで、イスラエルはガザから軍を撤退させないと公言しています。一方、ハマスは、パレスチナ占領が終結し、戦闘員が主権国家パレスチナの新軍に武器を引き渡すまで武装解除はしないと主張。
ハマスはまた、パレスチナの将来に関する交渉において、単独交渉者として行動する権限はないとトランプ大統領に反論しました。同声明は、パレスチナはトランプ氏やブレア氏ではなくパレスチナ人によって統治されるべきであり、その将来はパレスチナのあらゆる派閥の代表者間で交渉されるべきであると述べました。
トランプ氏の計画は依然として未解決の意見の相違を抱えているものの、少なくとも停戦と捕虜交換につながる可能性があり、停戦は恒久化される可能性もあります。しかしいずれにせよ、この計画はイスラエルによるパレスチナの不法占領を終わらせるのではなく、永続化させることを目的としていることは明らかです。プログレッシブ・インターナショナルは10月7日の声明で次のように述べています：
これは平和への道を切り開くどころか、パレスチナ人のさらなる植民地化と従属化の青写真を示している。それは、ガザで進行中のジェノサイドでその暗黒の頂点に達した、数十年にわたる土地の剥奪と破壊の頂点である。
これらの交渉の結果がどうであれ、国連と世界の政府はただの傍観者としてとどまるべきではありません。国連は、9月の国連総会で世界の指導者たちが求めた具体的な措置を早急に講じる準備をすべきです。ガザにおける即時かつ恒久的な停戦、人命を救うための人道支援の無制限の再開、そしてイスラエルによるパレスチナへの残虐な占領の最終的な終結を求める国連総会決議を執行するためです。
2025年7月、国連総会は「パレスチナ問題の平和的解決と二国家解決の実施のためのハイレベル国際会議」を開催しました。この会議はフランスとサウジアラビアが議長を務め、その目的は「パレスチナ問題の平和的解決に関する国際的コンセンサスを再確認するだけでなく、二国家解決の実施に向けた具体的かつ期限を定めた、協調的な国際行動を促進すること」でした。
この会議では長文の「ニューヨーク宣言」がまとめられ、9月12日に国連総会で決議が採択されました。賛成142票、反対10票、棄権12票でした。
しかし、これは「翌日」のための計画であり、会議のマンデートが明確に求めていた「具体的で、期限を定めた、協調的な国際行動」を意図的に避けるものであったため、それだけでは停戦日を少しも近づけることはできませんでした。
この宣言は、15カ国、アラブ連盟、欧州連合の代表が共同議長を務める8つの作業部会の審議に基づいており、各作業部会は「人道支援と復興」や「イスラエル人とパレスチナ人の安全保障」といったテーマで、ガザにおける恒久停戦を想定した場合の対応策を策定しました。
7月の会議では、元アイルランド大統領メアリー・ロビンソン氏、元コロンビア大統領フアン・マヌエル・サントス氏、元国連人権高等弁務官ヨルダンのザイド・ビン・ラアド氏が議長を務めた3つの円卓会議が開かれ、総会の第一歩はパレスチナ国家の国際的承認であるべきだという点で合意しました。
国連の承認には、総会と国連安全保障理事会の両方の承認が必要です。しかし、大多数の国が承認を支持するものの、米国が拒否権を乱用して安全保障理事会を脇に追いやっている状況下では、総会は緊急特別総会（ESS）を招集し、「平和のための結集」決議に基づき単独で行動し、パレスチナを正式に承認し、国連の正式加盟国として迎え入れることができます。
しかしながら、最終的に一部の西側諸国を含めてパレスチナを独立国家として承認した国が157カ国に上りましたが、この宣言は国連の正式な承認権限を持たない総会の通常会期で承認されました。
しかし、2025年7月の会議と9月12日の決議における最も重大な欠落は、ガザでの停戦を強制するための具体的かつ協調的な国連行動をとらなかったことです。これは、会議の作業部会が計画策定を任された「翌日」への重要な第一歩でした。トランプ大統領はこの欠落を突いて、ガザにおけるジェノサイド終結の条件として、イスラエルの占領を終わらせるどころか、永続させるような提案を行いました。
イスラエルがニューヨーク宣言を拒否し無視することは全く予想できたことであり、ネタニヤフ首相は9月26日の国連総会演説でまさにその通りの行動をとりました。しかし、ほとんどの代表が退席し、ネタニヤフ首相がほぼ空席となった会場で暴言を吐く中、コロンビアと南アフリカが主導するハーグ・グループは、34カ国の代表者による会合を主催し、ジェノサイドと占領を終わらせるために国連が今取るべき、協調的かつ具体的な行動を計画しました。
キューバのブルーノ・ロドリゲス・パリジャ外相が翌日の演説で述べたように、国連総会は「これ以上遅滞なく」緊急特別総会を収集し、国連への正式加盟に関する拘束力のある決議を含む、パレスチナのための具体的措置を講じるべきです。
ニューヨーク宣言に賛成票を投じた大多数の国々が、その言葉と投票結果を協調行動で裏付ける覚悟があれば、国連主導の貿易ボイコット、投資撤退キャンペーン、そして武器禁輸措置は、イスラエルに対し、ガザにおけるジェノサイドとパレスチナの不法占領を終わらせるよう、多大な圧力をかけることができます。
国連総会がジェノサイドと占領の終結に真剣であるならば、緊急特別総会は、イスラエルに国際法、国際裁判所の判決、そしてパレスチナに関する国連決議を遵守させるための、国連主導の武器禁輸措置、経済ボイコット、その他の具体的措置についても議論し、採決を行う必要があります。
ジュネーブの国連人権高等弁務官事務所は、イスラエルの不法占領に加担している158社のイスラエル企業と多国籍企業のデータベースを既に保有しているため、これらの企業に対する国際的なボイコットは直ちに発効することが可能です。
イスラエルは小国であり、世界中の国々との貿易・経済関係に依存しています。ニューヨーク宣言に賛成票を投じた大多数の国々が、その言葉と投票結果を協調行動で裏付ける覚悟があれば、国連主導の貿易ボイコット、投資撤退キャンペーン、そして武器禁輸措置は、イスラエルに対し、ガザにおけるジェノサイドとパレスチナの不法占領を終わらせるよう、多大な圧力をかけることができます。十分な数の国々が全面的に参加すれば、これらの措置はイスラエルの立場を急速に極めて困難なものにすることができるでしょう。
2025年国連総会では、多くの演説者が、ガザでの停戦を実現し占領を終わらせるために、このような断固たる行動を熱烈に訴えました。ヨルダンのアブドラ国王は、「具体的な行動を取らないまま非難し続けることに、いつまで満足しているつもりなのか」と問いかけました。
ルラ大統領は、ブラジルが既にイスラエルに対して武器禁輸措置を発動し、違法な入植地との貿易を全面的に遮断したと述べました。トルコは8月にイスラエルとの貿易関係を全面的に断絶しました。オランダのディック・シューフ首相は、武器禁輸措置とEUとイスラエルの貿易協定の停止を求めました。チャドのアラー・マイエ・ハリナ首相は、「今この瞬間から、私たちの義務はこの力強い宣言を具体的な行動に移し、パレスチナの人々の希望を現実のものにすることだ」と断言しました。
ハーグ・グループは、国際司法裁判所における南アフリカによるジェノサイド訴訟と、国際刑事裁判所におけるイスラエル当局者に対する戦争犯罪訴訟を支援するために、Progressive Internationalによって結成されました。7月にコロンビアのボゴタで開催された会合では、参加国12カ国が武器禁輸措置をはじめとするイスラエルの占領に対する具体的措置を約束しました。9月23日の国連総会演説で、コロンビアのグスタボ・ペトロ大統領は、パレスチナに関する緊急特別総会の開催と、「パレスチナを守る」ための国連平和維持部隊の派遣を呼びかけました。
2024年9月に開催された前回の緊急特別総会では、イスラエルに対し、1967年以降のパレスチナ占領を1年以内に終結させるよう求めました。イスラエルが行動を起こすことさえ拒否し、ガザにおけるジェノサイドをエスカレートさせ、他の占領地における弾圧を強め、他国への攻撃を続けていることは、多くの国々が求めている具体的かつ協調的な措置を国連総会が講じるために必要な根拠をすべて備えています。
悲劇的なことに、フランス、サウジアラビア、そしてそのパートナーたちは、停戦を確保し占領を終結させるために必要な外交的・経済的圧力をかける代わりに、地域経済統合やアラブ諸国・イスラム諸国による承認といった、イスラエルに餌をちらつかせるようなやり方に頼り、国際法と国連決議を遵守するようイスラエルをうまく言いくるめようとしたり、賄賂で納得させようとしました。
世界中で、一般の人々が立ち上がり、各国政府に行動を求めています。一方、活動家のフロティラ船団は、各国政府が対抗できていないガザ封鎖を突破しようと出航しています。
これでは決してうまくいくはずがありませんでした。効力のないニューヨーク宣言、そして今やトランプ大統領によるガザ占領計画は、包囲され、飢え、爆撃に苦しむガザの人々に、将来への希望をほとんど与えていません。国連総会は、これらの欠陥のある取り組みに続き、国連主導の断固たる行動によって、経済制裁、武器禁輸、そしてイスラエルを外交的・経済的に孤立させるためのその他の措置を講じ、ジェノサイドと占領の真に永続的な終結を確実にしなければなりません。
国連総会がパレスチナに関する緊急特別総会の新たな会合を速やかに招集することを妨げるものは何もありません。ESSは、フランスとサウジアラビア主導のイニシアチブが約束しながらも実現できなかった「具体的で期限を定めた、協調的な国際行動」を、ついに実行できるようになります。マレーシアのモハマド・ハサン外相は、これを総会で「占領軍に対する具体的な行動」と表現しました。
世界中で、一般の人々が立ち上がり、各国政府に行動を求めています。また、活動家たちのフロティラ船団は、各国政府が異議を唱えることのできなかったガザ封鎖を突破しようと航海に出ています。
「平和のための結集」決議の下で開催される国連総会の緊急特別総会は、パレスチナの国連承認、国連主導の国際的な武器禁輸措置、経済ボイコットと投資撤退キャンペーン、戦争犯罪の訴追、そしてイスラエルを外交的に孤立させるためのその他の措置について、拘束力のある決議を議論し、採択することができます。
各国政府は、自国民の良心の声に応え、国連でこれらの措置に賛成票を投じ、迅速に行動して実施することで、このジェノサイドと、パレスチナに対する残忍で不法な占領を終わらせる集団的な力を持ちます。今こそ、その力を行使しなければなりません。
ニコラス・J・S・デイヴィスは、独立ジャーナリストであり、CODEPINKの研究者です。メデア・ベンジャミンと共著で『War in Ukraine: Making Sense of a Senseless Conflict（ウクライナの戦争：意味のない紛争を理解する）』（OR Booksより2022年11月刊行）を執筆。また、『Blood On Our Hands：the American Invasion and Destruction of Iraq（血塗られた手：アメリカのイラク侵攻と破壊）』の著者でもある。
Original source: Common Dreams
Image credit: Jaber Jehad Badwan, wikipedia.org
