3月18日、イスラエルは2か月に及ぶ停戦を覆し、ガザへの爆撃を再開しました。International Crisis Group（国際危機グループ）は、戦争に戻ることはさらなる死と破壊をもたらすだけだと説明しています。
戦争で荒廃したガザに歓迎すべき休息をもたらした停戦が破られました。この停戦は、2023年10月7日のハマスの攻撃に端を発したイスラエルのガザ地区への軍事攻撃の一時停止を意味します。この攻撃とその後のガザでの戦争により、少なくとも5万人のパレスチナ人と1600人のイスラエル人が死亡しました。ガザは廃墟と化し、生き残った220万人の人々はひどい貧困、飢餓、病気、悲しみ、不安、恐怖に耐えています。イスラエル国民は、犠牲者数ははるかに少ないものの、10月7日のハマスによる攻撃の衝撃と、人質の長期にわたる監禁による不安から、いまだトラウマを負っています。この戦争は中東の多くの地域にも衝撃を与えており、イラン自体と、テヘランが支援する「抵抗の枢軸」に属する過激派グループが複数の戦線でイスラエルに砲撃を行いました。
1月19日に締結されたより広範な合意の一部である停戦協定は、今や破綻しましたが、これは誰にとっても安堵をもたらすものとなりました。イスラエルは依然として散発的な攻撃を続けて約150人を殺害しましたが、ガザ地区のパレスチナ人は少なくとも生活を立て直し始めることができました。両者は捕虜を交換し、イスラエルの人質問題の悪夢に終止符を打つ可能性と、多くは根拠のない「安全保障」の口実でイスラエルに拘束されている約1万人のパレスチナ人数百人の帰還の可能性を開きました。ガザに対する平和的対応がどのようなものになるかについての議論が活発化しています。3月4日にアラブ諸国の指導者らが策定し、英国、中国、フランス、ドイツ、イタリアなど数十カ国が歓迎した計画は、より永続的な平和への道を示唆しています。現在「枢軸」グループの中で最も勢力を強めているイエメンのフーシ派は、停戦が成立すると紅海の航路とイスラエルへの攻撃を停止しました。
この好機は、3月18日にイスラエルが戦争に復帰したことで終わりました。その17日前、イスラエルはガザ地区を完全封鎖し、2023年10月以来初めて食料と重要な医薬品の搬入を拒否しました。また、ガザ地区で数少ない淡水化施設の1つへの電力供給を遮断し、イスラエルから飲料水を供給する最後のパイプを止めると脅しました。 3月18日の夕方、イスラエルはパレスチナ人に対し、ガザの広範囲から避難しなければ死刑に処されると命じました。その夜の砲撃は、これまでの戦争の中でも最も激しいものの一つでした。イスラエルの指導者らは、少なくとも174人の子供と89人の女性を含む400人以上の犠牲者のうち、ハマスに所属する数人の文民官僚を殺害した今回の攻撃は、一連の攻撃の最初のものに過ぎないと述べました。さらなる爆撃によりさらに200人が死亡しました。翌日、イスラエルの地上部隊は、ガザ市南部を二分するネツァリム回廊など、以前に撤退していたガザ地区に再び移動しました。これは、さらなる侵攻の明確な警告でした。イスラエル軍は現在、パレスチナ地区最南端の都市ラファにまで作戦範囲を拡大しており、ラファには何度も避難を強いられた数十万人のパレスチナ人が避難しています。
イスラエル当局者はトランプ政権が新たな攻勢を承認したと述べ、ワシントンもこれを認めました。これは、ドナルド・トランプ米大統領とスティーブ・ウィトコフ特使が1月19日の停戦合意に向けて示した決意からの危険な逸脱を示しています。その後、ウィトコフ氏は（バイデン政権の最後の日々に同政権と協力して行動し）、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に合意に達するよう強く圧力をかける上で重要な役割を果たしました。この合意とアラブ連盟の計画は、完璧からは程遠いものの、依然として前進するための最善の方法を示しています。トランプ大統領とその政権は、ガザでの終わりのない戦争を容認するのではなく、方針を転換し、自ら仲介役を務めた停戦協定への復帰を主張すべきです。それがなければ、イスラエルの攻撃によりガザ地区はさらに居住不可能となり、飢餓の危険が高まり、パレスチナ人がガザ地区から強制的に追放される恐れが再び高まり、地域の安定に重大な影響を及ぼすことになるでしょう。
破談の分析
イスラエルによる停戦違反は、少なくとも今のところはワシントンの支持を得ているかもしれませんが、欧州やその他の国々、そして多くのイスラエル人から非難を招いています。ハマスに拘束されている人質の家族を代表する市民社会団体は、ネタニヤフ首相が政権連合を維持するために家族を犠牲にすることを選んだとして、この動きを非難しました。首相は停戦期間中ハマスが「次から次へと提案を拒否した」と繰り返し主張していますが、記録はハマスが1月の合意の条件と精神をほぼ守ったのに対し、イスラエル政府は離脱を選択したことを示唆しています。
1月に調印された停戦協定は3段階に分かれていました。最初の42日間の段階では、イスラエルが数百人のパレスチナ人捕虜を解放し、ガザの大半からハマス軍を撤退させるのと引き換えに、ハマスは約33人の人質を解放する予定でした。双方は人質・捕虜交換に関する約束を基本的に果たしましたが、イスラエルはその他の約束を放棄しました。イスラエルは、停戦の第2段階である42日間、ガザとエジプトを隔てるフィラデルフィア回廊と呼ばれる狭い土地から撤退しないと発表しました。また、合意に規定されていた、ガザにおけるイスラエル軍の軍事作戦の完全停止と引き換えに、生き残っている人質全員の返還を伴うはずだった第2段階の詳細に関する協議も開始されませんでした。第三段階では、国際的な保証の下での長期停戦と復興の開始が予定されていました。
第一段階が終わりに近づくにつれ、ハマスの交渉担当者は第二段階への移行を主張しました。合意を仲介したエジプト、カタール、米国の当局者は、問題となっている問題をめぐる当事者間の隔たりを考えると、第2段階への移行は困難だろうと予想していました。しかし、ネタニヤフ首相は、真摯な協議に入る代わりに、3月2日に新たな要求を提示しました。それは、戦争の終結と引き換えにではなく、単に第1段階の延長を確保するためだけに、ハマスが残りの人質を解放することでした。イスラエル首相はこのようにして、1月の合意を一方的に破棄し、人質全員が解放された後も流血が止まる保証のない、遥かに限定的な合意に代えたように見えました。この提案は、ワシントンから受け入れるよう圧力がかかっていたにもかかわらず、ハマスが拒否したものです。
ネタニヤフ首相は緊張の高まりはハマスの強情さに対する反応だと説明しましたが、イスラエルの治安筋は別の理由を主張しました。公式声明とイスラエルメディアの報道によれば、新たな攻撃はハマスを完全に根絶し、ガザを統治不能にすることを目的とした、より攻撃的な戦術だということです。イスラエルは、同グループの軍事部門とは別に、ハマスの民間インフラと称するものを標的にするでしょう。ハマスの民間インフラは、同グループが代替手段がない限り、ガザ地区の主要な地方自治体として、例えば基本的な安全保障や食料配給を管理する役割を担っていることを指します。3月18日にハマス幹部5人が殺害され、その家族や数百人のパレスチナ人とともに最初の一連の空爆で死亡したことは、この新たな計画の成功として取り上げられました。
ネタニヤフ首相の反対派は、同首相が停戦を終了したのは 軍事的理由ではなく政治的理由によるものだと主張しています。首相は、いくつかの汚職事件、カタールとの関係に関する上級補佐官に対するイラン治安機関（シンベト）の捜査、2023年10月7日の攻撃を政府が阻止できなかったという非難、そしてこの問題に関する国家調査委員会の設置を拒否したことに対する国民の怒りなど、重なる圧力に直面しています。彼はまた、わずかな差で政権を握っています。1月、国家安全保障大臣イタマール・ベン・グヴィル率いる超国家主義政党「ユダヤ人の力」は、当初の停戦合意に抗議して政府を離脱しました。ネタニヤフ首相の議会でのわずかな優位により、イスラエルの新たな国家予算の可決が危ぶまれています。3月末までに予算が可決されなければ、早期の総選挙に備えて政権は解散することになるでしょう。首相を批判する者の中には、こうした状況が少なくとも部分的には首相の戦争再開の決断を説明すると主張する者もいます。イスラエルが停戦を破ったわずか数時間後、ベン・グヴィル氏は連立に参加すると発表しました。
3月20日、ネタニヤフ首相がもはやシンベト長官ロネン・バール氏を信頼していないと発表したことを受けて、同首相率いる与党連合は、同氏の解任を決議しました。この動きはイスラエル史上前例のないものです。この法案は法的に正当ではないという司法長官の警告を無視しており、最高裁で争われる可能性が高く、エルサレムで大規模な抗議活動を引き起こしています。バール氏は人質解放交渉やヨルダン川西岸政策の一部をめぐってネタニヤフ首相や極右の閣僚らと対立しています。同氏は手紙の中で、ネタニヤフ首相が「（10月7日の）虐殺に至るまでの出来事と、現在イスラエル諜報機関が捜査中の深刻な事件の両方について真実の追求を妨害しようとしている」と非難しました。
トランプの要素
トランプ政権のメンバーは就任前からガザ停戦交渉に深く関わっていました。大統領と首席交渉官のウィトコフ氏は、ネタニヤフ氏に当初の合意に同意するよう圧力をかけたとされています。イスラエルにとって残念なことに、ホワイトハウスは就任後にハマスとの直接交渉を開始しました。ハマスと交渉中の、トランプ大統領の人質特使アダム・ボーラー氏は、その外交について質問されると、米国はイスラエルの代理人として行動すべきではないと述べ、少なくとも政権内にはイスラエルとパレスチナに関する長年の米国の正統派の考え方に逆らう用意がある人物がいることを示唆しました（ただし、ワシントンでの反発により、政権はボーラー氏の手からハマスのファイルを取り上げたようです）。
しかし同時に、トランプ氏自身もハマスに対し、人質全員を解放しなければ「地獄」に陥る危険があると告げ、米国が中東の「リビエラ」を建設できるように、ガザ地区の住民の追放を推進しました。停戦の第一段階が失効して以来、米国は、自らが実現に貢献した合意に違反し、同盟国からの反対が強まっているにもかかわらず、イスラエルの「最大限の圧力」アプローチを黙認しています。ネタニヤフ首相は、米国の「隠れ蓑」の下で行動していると宣言し、ガザへの攻撃をますます強化していくつもりだと述べています。すでに彼の政府は圧力戦術として食料と医薬品の供給を停止しています。制約がなければ、さらに極端な措置を追求する可能性があります。
イスラエルの近隣諸国からの強い反対にもかかわらず、ガザからのパレスチナ人の強制追放は依然としてあり得るシナリオです。イスラエルのベザレル・スモトリッチ財務大臣兼国防副大臣は、ガザ地区から他国へのパレスチナ人の移送を支援する任務を負う「移民局」を設立する計画を進めています。こうした計画は、イスラエル・カッツ国防相の脅しと一致しているようです。カッツ国防相は3月19日、ガザ地区のパレスチナ人に対し、ハマスを排除し人質を帰国させなければ「完全な破壊と破滅」を招くと警告し、その後「希望者」は「世界の他の場所へ出発できる」と述べました。
アラブ諸国は、このような大量避難を阻止しようと決意しています。エジプトは国境を強化しました。イスラエルと米国は、ガザ地区のパレスチナ人を受け入れるためにスーダン、ソマリア、ソマリランド（1991年に独立を宣言したソマリアの分離独立地域）に働きかけましたが、成功しなかったと報じられています。突然の全面的追放はイスラエルにとって外交的損失が甚大となり、イスラエルが冷淡ながらも協力的な関係を保っているカイロとアンマンの近隣政権の安定にも連鎖的なリスクをもたらすでしょう。
しかし、撤去はより微妙な形を取る可能性もあります。数か月から数年にわたる段階的なプロセス、あるいはネツァリム回廊より上のガザの北半分のような特定の地域を永久に空にする動きなどです。現在の援助打ち切りを延長するか、より小規模な地区に限定すれば、プロセスは加速するでしょう。イスラエル当局は一般的に移住を「自発的」と位置づけていますが、ガザ地区の住民の多くが瓦礫の山の中で生活し、生活必需品も手に入らず、近いうちにより良い生活が送れる見込みもない現状では、移住の選択は自由であるとは到底言えません。
戦争が始まって以来、イスラエル当局は戦争目的について、ハマスの壊滅と軍事力の低下の間で発言を揺らがせてきました。イスラエルのこれまでの取り組み、すなわち爆撃、封鎖の強化、そして定期的な占領とそれに続く撤退は、限られた成果しかあげていません。ハマスは軍事力が低下しているものの、依然として活動を続けています。3月20日と同様に、依然としてイスラエルへの攻撃は可能です。空爆と地上侵攻で救出された人質はわずか7人であり、交渉で救出された190人よりはるかに少なく、そして、人質の死の少なくとも一部は、空爆と地上侵攻によるものと思われます。
イスラエルは、複数の戦線で同時に圧力を強めることでハマスが崩壊することを期待しています。一部の当局者はさらに踏み込み、何年も前からガザの再占領について語ってきました。このレベルの取り組みは、ハマスの軍事力をさらに低下させることは間違いないでしょう。しかし、彼らは残りの捕虜を解放したり、亡くなった人々の遺体の解放を確保したりしないでしょう。それでも、ハマスやその軍事部門の完全な破壊は非現実的な目標のままです。イスラエル当局者自身も、このグループが戦闘員を補充したことを認めています。さらに、ガザ地区の長期占領による社会的コストは、イスラエルにとっておそらく耐えられないものとなるでしょう。パレスチナ人は真の大惨事に直面していますが、イスラエルもまた政治的な行き詰まりに陥っています。
一見無批判な米国の支援により、ネタニヤフ首相はイスラエルと地域全体から幅広い支持を集め、ガザが切実に必要としていた交渉プロセスを放棄することができました。インフラや社会構造がさらに破壊されるにつれ、ガザを統治し、復興する方法を見つけることはますます困難になるでしょう。さらに、戦争への復帰は、特にフーシ派が紅海での攻撃を再開し、イスラエルにミサイルを発射したことで、イエメンのフーシ派拠点に対する米国の空爆につながるなど、地域紛争の危険性を高めています。エスカレーションの状況を管理するには多くの資源が必要であり、米国が地域の戦争にさらに巻き込まれるリスクがあります。
むしろ、米国は停戦に対する以前の支持に立ち返り、ネタニヤフ首相に対し、1月に合意された3段階のプロセスに戻るよう圧力をかけるべきです。このプロセスは、ガザをより平和な地域として管理、再建、再統合するためのアラブ連盟の「Day After」の枠組みに結び付けられる可能性があります。その計画は確かにすべての答えを提供するものではありません。イスラエルがあらゆる合意の中核とみなす安全保障問題、特にハマスや他の民兵の武装解除、そしてイスラエルのさらなる攻撃からガザを守ることに関しては、特に弱いのです。しかし、これらの緊急の課題は交渉の対象であるべきであり、交渉を放棄する口実であってはなりません。結局のところ、このような枠組みは、パレスチナ人とイスラエル人の命を救い、人質を返還し、ハマスとその武器を何らかの形でパレスチナ国家または地域の監視下に置いて、安定を回復するための最大の希望であり続けています。アラブ諸国やその他の関係国は、イスラエルの主要同盟国であり影響力を持つ米国に対し、ガザの苦しみを軽減し、同地域がさらに不安定化するリスクを軽減するよう説得するため、あらゆる影響力を行使すべきです。
Original source: International Crisis Group
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