スマトラ島沖地震が原因で起こった津波以降、世界の世論は変化しました。人々は被災地の人々の窮状に心を打たれ、アフリカなど世界の他の地域の貧困や不正について話し始めています。ブラント委員会報告書の推奨事項を再検討するときがきました。モハメッド·ソフィアン·メスバヒは書いています。
2004年12月26日の津波災害に対する世界の人々の反応は、心からの共感であり、困っている同胞を助けたいという本能的な願望であり、現在もそうであり続けます。これほど多くの国々から、これほど多くの人々がこれほど多くの援助を災害の犠牲者に与えたことはかつてありませんでした。世界の政府は、公衆の寛大さの驚くべき規模により、恥ずべきことに、当初予定していたよりもはるかに大きな援助額を約束せざる得なくなりました。米国は当初1,500万ドルを誓約しましたが、最終的には3億5,000万ドルを約束し、その一方で英国政府は誓約を9,600万ドルに引き上げる義務があると感じましたが、それはこれらの政府がこれまでにイラク戦争に費やした金額のほんの一部に過ぎません（米国が1480億ドルと英国が115億ドル）。ジョージ·モンビオットが言うように、英国はイラクでの戦争に、第三世界への援助に毎年費やす額のほぼ2倍を費やしました。米国は160億ドル強の対外援助を提供しており、これまでにイラクに費やした金額の9分の1未満です。
しかし、デヴィンダー·シャルマが指摘しているように、津波によって引き起こされた多くの死は防げたはずだと気づいた人は何人いるでしょうか。東南アジアの海岸線はサンゴ礁とマングローブ林で構成される自然防御システムによって保護されていたため、被害を受けた地域は過去津波に襲われたことはありましたが、死者ははるかに少なかったのです。以前の津波の多くは、サンゴ礁によって弱められ、赤いマングローブの木の密集した層に吸収されてから、海岸に到達しました。これらの柔軟な木々は、長い枝が海面下の砂の中まで成長しており、津波の衝撃を吸収します。赤いマングローブの木の後ろには黒いマングローブの木の第二の層があり、背が高く、波を緩やかにします。
東南アジアの何千マイルにも及ぶ海岸線はマングローブ林で密に覆われており、海岸線を浸食から保護し、二酸化炭素を吸収し、地元住民が生計を依存していた甲殻類や魚の繁殖地を提供していました。これは壊れやすい環境であり、生態学者は長い間それが特別な保護を享受すべきことを勧めてきました。インドでは、海岸沿いの500メートルの緩衝地帯を保護するために、沿岸保全地域（CRZ）が指定されました。
マングローブ地帯がまだ存在していた頃、その地域の人々はその背後の内陸に住んでいました。1960年に、マングローブが無傷であった地域でバングラデシュの海岸を津波が襲いましたが、誰も死亡しませんでした。これらのマングローブはその後、エビの養殖産業によって伐採され、1991年に同じ規模の津波がその地域を襲ったときに数千人が亡くなりました。2004年12月26日、まだマングローブ林がある南インドのピチャバラムとムトゥペットは、周辺のマングローブのない海岸地域に比べて僅かしか犠牲者がでませんでした。マングローブはバリアとしても機能し、12月26日の津波の震源地近くにあるインドネシアのニアス島で人々が生き残るのを助けました。ビルマとモルディブでは、まだすべてのマングローブとサンゴ礁がエビと観光産業によって破壊されていなかったため、津波の被害は少なくなりました。
1960年代以降、東南アジアのマングローブ林は体系的に破壊され、エビの商業的養殖と観光産業の大幅な拡大に道が開かれました。養殖と観光産業は、緩衝地帯のほとんどを奪うことができるようになるまで、実施されていた保護規制の緩和に成功しました。この地域のマングローブ林のおよそ70％が消失しました。
東南アジアの商業魚種の4分の3がライフサイクルの一部をマングローブの沼地で過ごすため、これらの沼地が失われると、魚の収穫量が減少します。この状況をさらに悪化させるのが、集約型エビ養殖場で使用されている餌、抗菌剤、抗生物質、人工飼料は、大量の汚染を引き起こし、残りの魚を壊滅させ、サンゴ礁に被害を与えています。
インドネシアのサンゴ礁の80％が危険にさらされています。ダイナマイト漁業は、マングローブ林の損失、エビ養殖場の汚染、そして観光産業からの未処理下水による堆積物浸食の脅威にさらされている生態系の破壊の一要因となっています。インドネシアのサンゴ礁の80％が危険にさらされています。ダイナマイト漁業は、マングローブ林の損失、エビ養殖場の汚染、そして観光産業からの未処理下水による堆積物浸食の脅威にさらされている生態系の破壊の一要因となっています。
カリフォルニア大学のスーザン·ストニック教授によると、第1世界に拠点を置き、第3世界で事業を行っている国際企業は、養殖エビの99％を生産しています。しかし、そのほとんどすべてが、過去10年間に消費量が300％増加した米国、西ヨーロッパ、日本で食されています。今日、90億ドルに相当するこの産業は、世界で約80万メートルトンものエビ生産量を上げ、その72％はアジア産です。この破壊的な養殖産業に反対するために、何百もの非政府組織が地方、国内、国際レベルで急増しています。1997年には、持続不可能なエビ養殖に反対するグローバル同盟 Industrial Shrimp Action Network（ISA Net）が設立されました。養殖企業は、ISA Networkの主張に対抗するためにGlobal Aquaculture Alliance（GAA）を設立することで対処しました。商業的エビ養殖は、地域コミュニティを排除し、紛争を悪化させ、飲料水の質と量を低下させ、地元住民が依存する天然魚種を絶滅させました。これらの地域の住人は、保護林であるマングローブ林の恩恵を受けることなく、海岸沿いで剥き出しの状態で生活することになりました。彼らのサンゴ礁は現在、汚染、ダイナマイト漁、（サンゴ礁を踏みつける）観光客、海の温度上昇によって侵食されています。
養殖·観光企業が東南アジアの沿岸環境を破壊することを許されてきた理由は、現在の新自由主義貿易システムが環境とそこに住む人々へのあらゆる懸念よりも企業を優先するためです。貿易自由化は、世界貿易機関を通じて、企業が活動したい国の法律、つまり地元の環境を保護するように制定された法律に異議を申し立てることを可能にしました。
世界経済システムが現在の形で存在することが許される限り、2004年の津波などの生態学的および人的災害は発生し続けるでしょう。
1980年代にさかのぼって、ウィリー·ブラントは、現在の世界経済システムは、すべてを犠牲にしてでも利益を重視することから、環境劣化と第三世界の貧困の悪化につながると警告しました。「環境への深刻な被害と希少資源の枯渇が世界中のあらゆる地域で発生しており、土壌、海、空気を汚染しています。生物圏は私たちの共通の遺産であり、協力を通して保護されなければなりません。さもなければ、生命そのものが脅かされる可能性があります」（North South, 72 -73）今日、この時の言葉が非常に予言的だったように聞こえます。
彼は世界経済に関する詳細な調査を行うため、国際開発問題に関する独立委員会を設置しました。彼のアドバイザーのチームには、国際政策と経済学の分野の多くの専門家が含まれていました。彼らの詳細な報告は、先進国が国際貿易を支配していて不均衡であり、西側に拠点を置く大企業に有利に偏っているという結論に達しました。ブラント委員会は、環境、国際貿易、国際経済学、第三世界の間の関係を調査する最初の主要なグローバル独立パネルでした。国連環境開発会議は、環境に関するブラントの提案を真剣に受け止め、1992年にリオで、1997年に京都で国際会議を開催しました。しかし、アメリカは京都議定書への署名を拒否し、企業の権力はブラント委員会報告書の勧告の実行を妨げました。
ブラント委員会報告書は、環境を保護し、世界の人口のニーズを満たすために、世界経済の完全な再構築を求めました。ウィリー·ブラントは次のように述べています。「多くの広大な地域で貧困と飢餓が依然として蔓延している世界；資源の再生が考慮されずにそれがが浪費される世界；かつてないほど多くの兵器が製造、販売されていいる世界；そして、地球を数回爆破するほどの破壊能力が蓄積されている世界が私たちには見えます」 彼は、世界市民の大多数派のニーズを満たす方法を議論するために、地球市民運動の支持を受けた世界首脳会議を提案しました。これは国際経済の改革を意味するだろうと彼は認識しました。そして以下を含む一連の措置を提案しました：
- 参事寸前の国々を支援する緊急援助プログラム
- 第三世界の債務免除
- フェアトレード（公正取引）
- 世界の通貨の安定
- 武器貿易の削減
- 環境に対する世界的責任
- 世界経済システムの大幅な見直し
ブラントはまた、貧困が高出生率の原因となり、人口過剰が環境に圧力をかけることを認識していました。これは確かに、東南アジアを含む世界中で起こってきました。
それから20年が経ちましたが、世界の指導者たちはブラントの提案のいずれにもなんら意味のある方法で対応しませんでした。彼らは引き続き、いくつかの最も抑圧的な政権への武器輸出が増加し続けることを許し、世界の何十億という飢餓者の窮状への国民の無関心が続きました。
1980年代、ブラントは予防措置を求めていましたが、彼の提案は耳を傾けられませんでした。今こそ、予防措置が真剣に受け止められ始めています。世界銀行は、1990年代の災害によって引き起こされた損失は、400億ドルが予防措置に費やされていた場合、2800億ドル削減できただろうと推定しています。環境の保護が問題になったかどうかは明確ではありませんが、東南アジアの沿岸環境の保全は、米国、ヨーロッパ、日本に贅沢な食品を提供することよりも重要なことは確かでした。ブラントはまた、災害がすでに発生している地域のための調整された救援プログラムを求めました。
国連人道問題調整事務所（OCHA）は、連携した災害支援活動を行うために人々とも政府とも緊密な関係を持つ唯一の組織です。しかし、津波の直後、世界の指導者たちは救援活動の調整について意見が一致しなくなりました。ジョージ・ブッシュは、国連のリーダーたちとの長期にわたる相違のため、国連との協力を拒否しましたが、世界の世論により、最終的に災害救援を円滑に運営するためにOCHAとの協力の必要性を認識することを余儀なくされました。
しかし、OCHAは、すべての国連加盟国から必要な支援を受けていないこともあり、完全からは程遠いのです。ブラントは、国連を民主的で効果的なものにするために再構築する必要があり、国連を効率化するためにすべての国連機関を改革する必要があることを認めていました。彼は食糧、住居、医療のための緊急プログラムが調整されるように求めました。彼は、資源が貧弱者に直接届くようにし、非効率な官僚制によって足取りを止められないようにするために、形式主義的なしきたりを破ることを推奨しました。彼は、先進国と途上国の代表者が監督する国家プロジェクトを求めました。
彼は、戦争をする代わりに、先進国からの軍隊と海軍を配置して、貧困国を飢餓と貧困から回復させるのに必要な食料、資源、技術を導入することを勧めました。これは確かに津波以降起こっていることです。軍隊と海軍は実際に食料、資源、技術を被災地にもたらしています。皮肉なことに、ジョージ·モンビオットが1月4日付のガーディアンで指摘したように、救急活動を支援するためにスリランカに派遣された米海兵隊は、ほんの数週間前にイラクの都市ファルージャで民間人を殺害し、人家を粉々に破壊し、全人口を立ち退かせていました。
津波以降世界の世論は変わりました。人々は被災地の人々の窮状に心を痛め、アフリカなど世界の他の地域の貧困と不正について話し始めています。世界で最も貧しい人々の一部は、サブサハラアフリカに集中しています。そこには、「数百万の命を救い、基本的なインフラを建築するための資源があります」（コフィ·アナンの特別顧問 ジェフリー·サックス）。過去数十年にわたり、第三世界諸国への政府開発援助は縮小しており、現在、国際的に合意された国内総生産の0.7％を提供しているドナー国はほとんどありません。ジェフリー・サックスは、ドナー国が援助予算を増やすことを望んでいます。しかし最終的には、政府に援助政策の再考を促すのは、一般大衆の意見となるでしょう。津波以来、人々は自国の援助予算の貧弱さにますます疑問を抱き、第三世界の国々により多くの援助を提供することを要求しています。
ジェフリー·サックスは最近、「ミレニアム開発目標を達成するためのグローバルプラン」を発表しました。 300人の経済学者と研究者によって作成されたこの報告書は、ブラント委員会報告書の目標の多くを繰り返し述べています：
- 極度の貧困と飢餓の撲滅
- 普遍的な初等教育の達成
- ジェンダー平等の推進、女性のエンパワメント
- 子供の死亡率の削減
- 妊産婦の健康の改善
- HIV / AIDS、マラリア、その他の病気への取り組み
- 環境の持続可能性の確保
- 開発のためのグローバルパートナーシップの構築
アフリカでは予防可能な病気で毎日2万人の貧困者が亡くなっています。これは、政府が世界銀行、IMF、世界の豊かな債権国に1日あたり3000万ドルを支払っていることが一因です。現在援助のためにアフリカに与えられる1ドルに対して1.5ドルが借金の利息を支払うために失われます。
今日の第三世界の債務は2.6兆ドルです。1982年から2003年の間に、貧しい国々は5.4兆ドルの利息を支払いました。これは、貧困諸国がすでに2倍以上の額を返済していることを意味します。ブラントは、第三世界全体の債務免除を求めました。しかしながら、世界銀行、IMF、そして豊かな債権国は、重債務貧困国から毎年受け取っていた莫大な利息を諦めるつもりはありませんでした。しかし、過去20年間、国民の抗議運動が次第に拡大しており、第三世界の債務の終わりを要求しています。津波の後、抗議者の声が高まり、たとえばベルファストでは、若者がデモ行進をし、被害を受けた国の債務の即時の取り消しを要求する抗議が行われました。その結果、政府は第三世界の債務について深刻に考えるよう圧力をかけられました。当初1年間の債務返済凍結を提案していたゴードン·ブラウンは現在、貧困諸国のための100％の多国間債務救済キャンペーンを主導しています。G8はついに1月9日に津波被災国すべての債務返済を停止することを発表しました。
過去には、債務救済のための資金は援助予算から来ていましたが、現在これが起こらないことが重要です。
ブラントは、第三世界の貧困国による比例代表制と意思決定を可能にするように世界貿易機関を再構築することを推奨しました。彼は国際企業の新しい行動規範を確立し、その力を抑制し、それが環境的に健全でない慣行を実行することを防ぎ、労働者の条件を改善したいと考えました。彼は貿易の自由化と貿易障壁の撤廃を提案しました。残念なことに、GATTはそれをその通りに第3世界のみで実現しましたが、貧困国の市場へのアクセスを阻止する補助金に毎年3,000億ドルを富裕国が費やしている第1世界では保護貿易障壁を維持しています。ブラントは、富裕国に不当な利点をもたらすこれらの補助金を削除したいと望みました。
ブラント委員会の報告書以来、世界貿易機関と自由貿易協定は、いかなる犠牲を払っても永続的な貿易自由化の政策を遂行してきました。その結果、世界人口の85％を占める第三世界にとって悲惨な結果となっています。彼らが国際貿易に占める割合はわずか25％です。これは、原材料から換金作物まで、彼らが輸出するすべてのものの価格が下落し、そして、下落し続けているためです。第三世界諸国で健康を促進し、環境を保護するために制定された法律は、貿易自由化の名の下で異議を唱えられ、覆されました。
ブラント委員会報告書は、金本位制の廃止が第三世界諸国の通貨に悲惨な影響を与えたと指摘しました。1971年に米国が柔軟な為替レート制度を設定したとき、第三世界の通貨は変動し始め、ほとんどの場合価値が低下し始めました。これは、投資家が世界の株式市場で通貨を売買できるようになり、その結果、その価値が一瞬で増減するためです。米国やEUなどの富裕諸国は、より多くのお金があったというだけの理由で、これらの通貨変動からよりよく保護されました。これにより、第三世界諸国の富裕者は、自国の通貨不安から自分たちのお金を護るために米国に投資しました。このお金は米ドルを強化しましたが、これがなかったならブッシュ政権の間に被った莫大な財政と貿易赤字にそれは耐えることができていないことでしょう。
ブラントは世界の通貨を安定させることを望んでいましたが、別のノーベル賞受賞者である経済学者ジェームズ·トービンは一つの解決策を提案しました。1971年に、彼はすべての外国為替取引に対する0.5％未満の課税は通貨の投機を阻止するだろうと提案しました。トービン税への支持が高まっています。これは、為替レートの変動を減らし、持続可能な人間開発のために必要な収入を増やすことになります。
ブラントは軍事費に必要なリソースの膨大な浪費を懸念していました。貧困諸国への武器販売は紛争の原因となり、債務負担を増大させ、さらに貧困化をもたらします。クレア·ショートの最近の白書によると、世界で最も貧しい40カ国のうち24カ国、主にアフリカが最近武力紛争に苦しんでおり、そして苦しみ続けています。ブラント委員会報告書は、武器生産の民間生産への転換、武器輸出の削減、武器輸出事業全体の透明化、武器貿易への課税を推奨しています。
ブラント委員会報告書以来、アメリカとイギリスは兵器の生産量と輸出量が最も多い国であり、その販売量は大幅に増加しています。1999年、イギリスは年間約40億ポンド相当の兵器を輸出していました。イギリスには、武器輸出の促進に特化した政府機関、防衛輸出サービス機構（DESO）があります。
イギリス政府は貧困国への武器の販売を積極的に奨励しており、最近、抑圧的な政権を持つ多くの国々への武器輸出許可を与えています。
英国の納税者は、軍需産業に年間約2億ポンドの助成金を支給しています。政府が武器を輸出する企業に助成金を支給するのを、国民が許しているということです。納税者のお金は武器を輸出する企業に利益をもたらし、武器輸出国は武器を購入する第三世界の国々に計り知れない害を及ぼしています。これらの国々は、サービスに投資する代わりに、余裕のないお金を武器に費やしています。武器貿易反対キャンペーン（CAAT）は、武器製造業者と輸出業者への補助金をやめることを勧めています。今、かつてないほど、武器の製造と輸出の狂気が露呈されるべきです。世界銀行の推計によると、世界の年間軍事予算の約10分の1を費やすことで、世界の貧困を緩和することができます。
ブラント委員会報告書のすべてが今日の状況に当てはまるわけではありませんが、その重要部分はこれまで以上に適切です：それは、第三世界の債務の取り消し、武器取引の削減、環境を保護するための国際法の制定および施行の必要性に言及している部分です。世界は1980年代にはこれらの提案に対する受け入れ態勢ができていませんでしたが、現在その準備があるのです。世論の大きなうねりは、債務の取り消し、武器取引の削減、そして環境破壊の停止を要求しています。ブラント委員会報告書はジェームズ·キリガンによって更新されました。以下を参照： www.brandt21forum.info
ノーベル賞を受賞したウィリー·ブラントと彼の専門家チームは、彼らの詳細な報告書をまとめるときに大きな期待を持っていました。彼らは何年もかけて世界の貧困とそれを緩和する最善の方法を研究してきました。ブラントの遠大なビジョンは、新自由主義的経済政策の結果として、1980年代以降に起こった（そして今も続いている）人的および生態学的災害の多くを予測していました。彼の報告書は、分かち合いの原理に基づいたグローバル·ガバナンスの代替システムを示しました：それは、世界の資源を分かち合い、環境に対する責任を分かち合うということです。彼は人類のすべてのメンバーが食物、水、住居、衣服、教育および医療への権利を持つべきであることを提案しました。すべての人間の基本的ニーズが満たされたときにのみ、世界の人口は安定するでしょう。社会の持続可能性は、環境の持続可能性の前提条件です。
おそらく、世界の指導者たちは、元の報告書とその更新版の両方を再検討し、いくつかの推奨事項を実装する方法について話し合うことができるかもしれません。世界の世論は、誰もが食料、水、住居、衣服、教育、医療を受ける権利を持つ、より公平で公正な世界を求めています：それは、企業の力が人権と環境のために抑制され; 政府が恥ずべき武器輸出をやめ、現在戦争で浪費されているお金が世界の貧困層の生活水準の向上に費やされる世界です。
Image credit: All rights reserved by Cl@udi!, flickr creative commons
