英国には現在、食料に対する権利を強制する法的仕組みがありません。英国の国会議員や活動家たちは、この基本的権利が法律に明記され、飢えに苦しむ人々を助ける法的責任を政府に負わせるよう闘っています。
食料への権利を求める野心は、法的に強制力のあるこの権利を求めて何年も闘ってきた多くの活動家のたゆまぬ努力の上に成り立っています。私たち自身のキャンペーンは、サッカーファンが集まったことで、食料不安に取り組み、緊縮財政に異議を唱え、コミュニティを守るために、リバプールの路上で生まれました。当時活動家だったイアン・バーン国会議員とデイブ・ケリー氏は、Fans Supporting Foodbanks（FSF）を結成しました。当初は、リバプールFCとエバートンFCのサッカーファンがサッカーの試合で食料を集め、地元のフードバンクを支援していました。彼らは全国的な草の根ネットワークを成長させ、マンチェスター、ニューカッスル、バーミンガム、リーズ、ロンドンと全国につながりを築きました。過去6年間、彼らは、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に深刻化した飢えの危機に対応して、都市全体で食料を配布してきました。
The Right to Food Campaign（食料への権利運動）は、フードバンクは大きな傷口に絆創膏を貼るようなものであり、それに取り組むには組織的な介入が必要であることを認識しています。私たちは政府の説明責任を求め、食料へのアクセスがすべての人の法的権利となることを求めています。現在英国で食料貧困に陥っている1,000万人の人々は、「国家食料戦略」の中心に据えられ、75年ぶりの食料システムの独立レビューの優先事項でなければなりません。そのために、FSFは2020年12月10日（国際人権デー）に請願を開始しました。
このキャンペーンは、イアン・バーン国会議員（ウェストダービー）によって議会に提出され、59人の国会議員が支持した早期動議が提出されました。2021年1月20日、リバプールは英国初の「食料への権利都市」を宣言しました。市議会は、食料への権利を国家食料戦略に組み込むよう求めました。数日のうちに、リバプールFCとエバートンFC、宗教指導者、企業、慈善団体、一般市民を含む市内のあらゆる人々から支持を得ました。これはその後、英国全土のコミュニティに共感を呼び、労働組合の支持を得て、食料権の都市と町のリストには現在、リバプール、マンチェスター、グレーター・マンチェスター統合当局（テイムサイド、ボルトン、ベリー、マンチェスター、オールダム、ロッチデール、サルフォード、ストックポート、トラフォード、ウィガン）、リバプール統合当局（ハルトン、ノーズリー、リバプール、セフトン、セント・ヘレンズ、ウィラル）、ロザラム、ブライトン・アンド・ホーブ、ハリンゲイ、ニューカッスル、ポーツマスが含まれています。
英国における強制可能な食料権の正当性
国連の極度の貧困に関する特別報告者が英国に関する力強い報告書を発表して、多くの人々を「組織的に貧困に陥れた」社会的セーフティネットの撤廃が「悲劇的な結果」をもたらしたと述べてから、ほぼ2年が経ちました。地球上で最も豊かな場所の1つで起きているこの食料貧困の危機は、何百万人もの人々が子供たちに食事を与えるために、今日少なくとも1食を抜くことを意味します。何千人ものフードバンクやパントリーのボランティアや寄付者に頼るなど、応急処置の時代は終わりました。私たちは、すべての人々が健康、幸福、尊厳の機会を持って生きられるように、私たちの社会のコロナ後の未来を形作ろうとしています。
特に子供の貧困は数十年にわたって改善されておらず、3人に1人の子供（300万～400万人）が貧困線以下の生活を送り、誕生日パーティーや勉強用の新しい文房具、修学旅行への参加などの通常の活動を逃しています。パンデミック前は、これらの若者の70％は少なくとも片方の親が働いていました。ウイルスの影響とその制御の試みは、仕事と収入の面で最も貧しい人々に打撃を与えているため、状況は現在さらに悪化している可能性があります。
子供たちへの影響を認識し、1250人の英国の医療専門家が、アルダーヘイ小児病院の呼吸器科コンサルタントで小児保健の教授であるイアン・シンハ博士の声明に署名し、食料貧困の受け入れがたい危機を訴え、食料への権利を英国法に明記することを支持しました。食料貧困は、健康と平均寿命の不平等、栄養失調、肥満、および長期的なエピジェネティックな変化を含む他の多くの関連する問題につながります。それは子供たちの教育達成と人生の可能性に影響します。測定しにくいですが、同様に重要なのは、投資銀行の隣にあるフードバンクが、私たちの分極化した国々で時間の経過とともに個人の人間としての尊厳と社会的結束に与える影響です。昨年は、新たな脅威や課題に直面した社会の回復力は、最も弱い立場にある人々と、すべての人々をケアする仕組みによってのみ決まることを実証しました。
説明責任
もし英国で慈善団体に頼るだけで人間の基本的ニーズを十分に保証できると考えられていたなら、第二次世界大戦の恐怖と犠牲の後に、以前の世代は国民皆教育と国民保健サービスの法律を制定しなかったでしょう。英国は経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約に署名していますが、国内法は、そのような権利を現実のものにし、執行可能にして、次のような状況の再発を防ぐ必要があります：
– 政府が休暇中に子供たちに無料の学校給食券を提供することを当初拒否したこと。
– 臨床的に脆弱な成人や保護対象の成人に、ロックダウン中に食料パックが保証されなかったこと。
– ユニバーサルクレジットを、明らかにフードバンクの利用をさらに強要するレベルまで削減するという提案。
アクセス性
食料は、賃金と給付水準、価格、直接提供、またはこれら3つすべての組み合わせによって、実質的にすべての人の手の届く範囲にある必要があります。以前の議論では、これが現在まったく当てはまっていないことが説明されています。
適切性
この食品は、量、安全性、栄養価が十分でなければなりません。パンデミックの初期に民間業者が子供たちに送った、国が資金を提供する食料小包の画像をいくつか見れば、法的義務が必要であることがわかります。
入手可能性
パンデミックとブレクジットの経験から、気候緊急事態などの他の課題に直面している中で、英国国民全員の食料安全保障を確保することに関して、政府に法的義務と権限が必要であることがわかります。これは、生産、供給、流通に関係しています。手頃な価格の栄養食品を在庫している店舗に人々が適切にアクセスできない「食の砂漠」が多すぎます。過去1年間、不足とパニック買いが見られました。スーパーマーケットの配達枠の割り当ては混乱しており、隔離および自己隔離中のすべての人が優先され、保証された供給を確実に受けるには不十分でした。
食料権の提案された構成要素
思いやりがあり、自信に満ちた、意欲的な国では、食料権は単なるセーフティネットではなく、より高い基準の提供へのロープのはしごであるべきです。私たちは、非常に控えめで実現可能な第一歩として、次のことを提案します：
1. 学校給食の無償提供
義務教育を受けているすべての子供に、栄養価の高い無料の朝食と昼食を提供する必要があります。これは、国務長官と地方自治体の法的義務であり、公立学校教育の提供者がこれを実行する必要があります。「これを行う余裕はない」と言う人もいるでしょう。私たちは「そうしない余裕などあるのか」と言います。16歳までのすべての子供が学校に通うという普遍的かつ義務的な要件を受け入れるのであれば、なぜ学校にいる間の食事に関して、普遍的なケア、養育、保護の原則を破るのでしょうか。学校にいる間、子供たちに適切な避難所、暖房、飲料水、衛生設備が提供されないのは不合理だと思います。なぜ、教材と食事という同様に重要な要素に異なるアプローチを取るのでしょうか。適切な栄養を与えると、集中力、行動、学習が向上するという証拠は否定できません。朝食クラブはすでにさまざまな場所でかなりの成功を収めて運営されています。普遍的な提供は、私たちの教育制度の精神と願望と一致しています。さらにそれは、学齢期の子供たちの資産調査に伴う官僚主義と汚名を回避します。
2. コミュニティキッチン
多くの公共サービスが細分化され、外部委託されているため、多くの資源と潜在能力が無駄になっています。学校の厨房が日中に子供たちの栄養改善の原動力となるのであれば、夜間、週末、学校の休暇中にも同様に活用されるべきではないでしょうか。国や地方自治体、そして公立学校自体が分担する法的枠組みを設けて、「コミュニティキッチン」を提供して、高齢者や弱者向けのダイニングクラブや「移動給食」、最も困っている子供向けの学校休暇中の給食、そしてより広いコミュニティ向けの料理クラブや料理教室を提供する必要があります。この政策は、私たちの国における食料貧困や肥満に取り組むのと同じくらい、孤独や社会的孤立に取り組む強力なツールとなるかもしれません。
3. 給付と賃金の合理的な割合
多くの人々が毎日、食料、燃料、その他の必需品の間で選択を迫られるという不当な状況に対処するため、最低賃金、生活賃金、および関連する社会保障給付（人々が生活するために必要とされているもの）を設定する際に、規定額のうちのどれくらいが食料として想定されているかを明示する義務を国務大臣が負うべきです。この透明な数字は、その後、国民の精査、議会での議論、そして最終的には裁判所での審査（関連する規制当局またはその他の利害関係者の申請に基づく）の対象となります。
4. 確実な食料安全保障
国務大臣（および分権化された行政機関）には、我が国の食料安全保障を確保し、競争、計画、輸送、地方自治、その他すべての政策を設定する際にこの義務を考慮に入れる義務があるべきです。食料基準または供給に関連する予想される地方、地域、または国の「食料緊急事態」の状況において、民間団体に強制的な指示を出すための対応する権限があるべきです。
5. 独立規制機関
上記で概説したさまざまな新しい権利と義務は、新しい独立した規制機関に十分な監視と執行権限が付与されて初めて意味を持ちます。これは、強化され、追加のリソースを備えた統合食品基準・安全保障機関の形をとる可能性があります。ただし、まさにその機関は、独立性、権限と義務、十分なリソース、裁判所を通じて最終的な救済を求める最終的な能力よりも重要ではありません。戦後の歴史（民事法的支援の壊滅以来）は、執行権限とリソースのない権利は実に空虚になり得ることを私たちに教えています。さらに、この専門の独立規制機関は、個々の市民、市民社会の運動、さらには裁判所自体よりも、将来のすべての政府とその他の関連主体に、英国国民全員にとって不可欠な食品の権利に関する義務の遂行について責任を負わせることに関する議論を主導する立場にあります。
イアン・バーン国会議員
シャミ・チャクラバーティ
ジャネット・チャップマン
イアン・シンハ医師
FANS SUPPORTING FOODBANKS
FOR THE RIGHT TO FOOD CAMPAIGN
その他のリソース：
UK: what happened to the right to food? by Benjamin Selwyn, Le Monde Diplomatique, 20 October 2021
Sign the petition: Make access to food a legal right – no one in the UK should go hungry
Originaln source: Ian Byrne – MP for Liverpool West Derby
Image credit: Some rights reserved by aestheticsofcrisis, flickr creative commons
