英国全土の援助機関は、今週、キア・スターマー首相が対外援助を犠牲にして軍事費を増やすと突然発表したことに動揺していると、マキシン・ベターリッジ＝モーズがニュー・インターナショナリストに書いています。
2月25日、スターマー首相は、国防費は2027年までにGDPの2.5％に増加すると述べました。これは計画より3年早い上、彼は、前保守党政権下での援助削減に対する自身の批判や、英国の援助予算を国民総所得の0.7％に戻すという労働党の選挙マニフェストとは逆の立場をとりました。スターマー首相は代わりに、援助予算を0.5％から0.3％に削減し、閣僚だけでなく野党からも反対を招きました。
国際開発に取り組む英国のNGOネットワーク、BondのCEO、ロミリー・グリーンヒル氏は、この決定を「近視眼的でひどい」と述べました。
「頭が痛いし、心も痛む」と、英国のシンクタンク、ニュー・エコノミック・ファンデーションのCEO、ダニー・スリカンダラジャ氏は語ります。「人類史において、人類が直面する大きな課題を解決するために、適切な国際協力が必要な時だ。そしてまた同じことが繰り返されている。責任ある国際主義者であり、援助予算を守るという約束で選出された政府が、今やその約束を破っている」
これらの削減が現地のプログラムにどのような影響を与えるかを正確に知るには時期尚早ですが、2021年に小規模な削減を行った後の政府自身の評価では、女性と女児に不均衡で壊滅的な影響が及ぶことが示されています。
経済モデルの崩壊
今週の議論の中で、主流メディアの多くは、これらの国際援助の削減を、政治家が有権者の経済的不満を利用し、国民の不満を疎外されたコミュニティに向けるという壊れた経済モデルのさらなる兆候として分析することをできていません。代わりに、彼らは、政府は「国際主義の慈悲心と国家安全保障の必要性のバランスを取る」必要があると主張する今週ガーディアン紙の論説を掲載したデビッド・ラミー外務大臣のような人物を支持しました。
ラミーとスターマーの両者が道徳心と誠実さを完全に欠いているという証拠が山積みになっていることはさておき、国家安全保障の名の下に「厳しい決断」を下すというこれらの繰り返しの主張は、尋問を必要としています。
英国の援助予算に対するこれらの最新の削減は、何もないところから行われたわけではありません。米国のドナルド・トランプ大統領による90日間の対外援助凍結は、今年初めにこの分野を混乱に陥れました。しかし、オランダ、スウェーデン、ベルギーなど他の主要援助国の右派指導者も、いずれも対外援助予算を削減しています。先週の選挙で極右政党AfDの得票率が倍増したドイツも同様の措置を発表するとみられます。スターマー氏はこの傾向に屈しています。
「労働党政権は基本的に、力による平和という主張で右派を出し抜こうとしている」と、サセックス大学の国際関係学教授で、武器取引を調査する組織、Shadow World Investigationsの研究・戦略ディレクターを務めるアンナ・スタヴリアキス氏は言います。「英国は、現在起こっている世界秩序の変革を掌握するために、多国間主義と開発システムを強化している可能性がある。しかし、その代わりに、彼らは米国の原始的ファシスト指導者に運命を託し、武器会社とその株主の懐にさらに多くの金を流している」
スターマーは今週ワシントンでトランプと会談し、武器契約のさらなる機会について話し合うとみられます。これは英国の防衛労働組合が批判していることです。英国はすでに武器の89％を米国から購入しています。
傷ついた傷ついた世評
2020年、当時の保守党首相ボリス・ジョンソンが外務・国際開発省（DFID）と外務・英連邦・開発省（FCDO）の統合を発表したことで、英国の国際援助に対するアプローチは変化しました。ロンドン大学東洋アフリカ研究学院（SOAS）の開発学教授マイケル・ジェニングス氏はこれを「無謀な破壊行為」と呼びました。
「DFIDも、独立した援助担当大臣もいなければ、窮地に立ち向かう者はいない。『本当は、これにもっと優先順位をつけるべきだ』と言える者がいない」とジェニングス氏は労働党政権の最新の削減について語ります。「我々は、グローバル・サウスの国の観点から代替案がどのようなものになるのかという疑問を提起する重大な局面を迎えている」
援助予算の使途に関する透明性の欠如は、援助の有効性に対する国民の懐疑心を助長しており、これはこの分野の多くの人が認める問題です。援助効果に関する独立委員会の最新データによると、英国で難民や亡命希望者を受け入れるために費やされた援助額は、2022年の37億ポンド（46億ドル）から2023年には43億ポンド（54億ドル）に増加しました。
「最貧国の貧困を軽減するために設計されたシステムと、現在の仕組みとの間には乖離がある」と、ニュー・エコノミック・ファンデーションのスリスカンダラジャ氏は言います。「[労働党政権の]決定には民主的な説明責任が必要だ。援助システムが重要である理由をもっとうまく主張する必要があり、援助システムはより効率的になる必要がある」
スリスカンダラジャ氏にとって、援助の配分に構造的な変更を加えずに援助予算を削減するだけでは、「収入が少ないほど、より耐久性があり持続可能な解決策に投資できないため、介入がより高価で面倒になるという思うようにならない状況」が生まれます。
Declassified UKのディレクター、マーク・カーティス氏は、これは改革以上のものであると主張します。
「NGOなどが英国の援助改革を求めるのではなく、発展途上国における英国の影響力の撤回を求めるべきだと私は思う」と同氏は言います。「英国からの援助金は、英国政府が影響力を持たない多国間機関やNGOを通じて提供されるべきだ」
カーティス氏や他の多くの進歩的なコメンテーターは、首相は富裕税などの措置を通じて、より公平な資金調達方法を見つけることができたはずだと主張します。 Tax Justice Networkの調査によると、1000万ポンド以上の資産を所有する個人に2％の課税を課せば、年間240億ポンド（300億ドル）を調達できる可能性があります。
「問題は人間の安全保障」
結局のところ、私たちに必要なのは、世界の不平等を永続させ続けることなく、そもそも不平等が存在する理由にも対処するグローバル経済システムです。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックをきっかけに、グローバル・サウスの多くの貧困国の債務負担は増加し、外国投資は減速しています。西側諸国の経済の多くが歴史的かつ現在も続く搾取主義的な性質により、グローバル・サウスの多くの指導者は自国の政策の方向性に積極的に影響を与えることができず、援助依存のサイクルと、気候変動による災害や紛争による強制避難の増加につながっています。
慈悲深い行為とはほど遠く、多くの貧困国は実際に賠償金を支払わなければなりません。国際援助を賠償金の一部と見なす人もいますが、国際援助金の使い道は依然として援助を提供する国によって大きく決定されます。一方、賠償金には同じ条件は付かないはずです。しかしスターマー氏は奴隷制賠償交渉の要請を拒否し、国は「過去に多くの時間を費やす」のではなく「現在の将来に向けた課題」に焦点を当てる必要があると述べました。
防衛部門の強化は、ますます危険になる世界において人々の安全を守るという名目で、この焦点の一部であるようです。しかし、トリコンチネンタル社会研究所のビジェイ・プラシャド事務局長は、これは政治的な選択の問題だと述べています。「[英国は]海峡を渡って小さな船でやってくる人々、絶望的な人々によって麻痺しているようだ。それが政治的麻痺感を生み出している…[政府の]最大の問題は実際には人間の安全保障だが、人々には生活する余裕がない」
英国の防衛費はすでに高額です。昨年、政府は防衛費に539億ポンド（680億ドル）を費やしました。これは援助費の4倍以上です。Common Wealthのケム・ロガリー氏は水曜日のLBCのインタビューで、英国の軍事予算は実質ベースで、冷戦の真っただ中だった1980年よりも現在の方が大きいと指摘しました。
「防衛、外交、開発は3本足の椅子として語られることが多い」と、国際開発に取り組む英国のNGOネットワーク、Bondの政策・アドボカシー担当ディレクター、ギデオン・ラビノウィッツ氏は言います。「一番短い脚をさらに切り詰めると、その椅子は今、どんな姿になるだろうか？」
戦争で儲ける
軍事費のさらなる増加は、武器業界にとって朗報となるでしょう。
「防衛費は経済成長を刺激する上で非常に非効率的な方法だ。なぜなら、それは基本的に武器会社の株主の懐を肥やすことだからだ」とスタヴリアナキス氏は言います。「それは世界で最も貧しい人々から世界で最も裕福な人々の懐に富を移すということだ」
米国と欧州の軍事装備メーカーの時価総額は、ウクライナとパレスチナでの戦争により、2022年2月から2024年3月の間に60％近く増加しました。2023年には世界の軍事費は2兆4430億ドルに達し、2022年から約7％増加しました。これは9年連続の増加です。
「さらなる軍事化は、私たちが直面している危機に対する答えではない」と、War on Wantのキャンペーン、政策、国際プログラム担当ディレクターのリズ・マッキーン氏は言います。「それは、すでに紛争で利益を得ている、致命的で汚染物質を排出する兵器企業の金庫に、納税者のお金をさらに注ぎ込むことになるだろう」
防衛費は多くの有権者の間でも不評です。特に昨年は、英国と世界中で武器産業に対する運動が爆発的に広がりました。先週、230を超える国際市民社会組織が、F-35戦闘機を生産する政府に対し、イスラエルへの武器移転を即時停止するよう公に要請しました。デンマーク政府も今週、イスラエルへの武器販売がガザでの戦争犯罪につながる可能性があると主張する人権団体のグループから訴えられ、裁判に直面しました。
「国レベルや国際レベルで何が起こっているかを見ると、多くの人が非常に無力感を感じると思う。私は、地元に目を向けるよう言いたい。その多くは、要求を自信を持って行えるように、つながりを築き、組織化し、コミュニティを形成することだ」とスタヴリアナキス氏は言います。
2月27日、英国の国際NGO部門のリーダー138人が、首相と財務省に宛てた公開書簡に署名し、英国援助予算の削減決定の撤回を要求しました。同日、トランプ政権の当局者は、英国防衛費の増額について米国政府は「非常に満足している」と述べました。
スタヴリアナキス氏は、今週の出来事は、現在の英国労働党政権下で、そして世界中で極右政治が急増する中で、今後何が起こるかを示す兆候となるはずだと述べています。
「保守党を追い出したことをありがたく思うのではなく、兆候に注意を払うことが教訓になると思う。これは、開発部門が政治的、経済的要求を過激化させ始めるための警鐘だと思う」
マキシンはニュー・インターナショナリストのデジタル編集者である。
Original source: New Internationalist
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