アントニオ・グテーレス事務総長は、加盟国が分担金を全額、かつ期限通りに支払わない限り、国連は「破産への競争」に直面すると警告し、2026年度の通常予算を大幅に削減した32億3800万ドルを提示しました。UN News、ビブ・ミシュラ氏による報告です。
修正案は、当初の来年度予算要求額37億1500万ドルから大幅に削減され、2025年に承認された予算額を15.1%下回ります。
国連の財政と運営を担当する国連総会第5委員会でグテーレス事務総長は、多額の未払い金、拠出金の遅延、そして「信用供与の返還」が流動性を失わせ、中核的な活動を阻害する恐れがあり、極めて不安定な見通しを表明しました。
人員削減
改訂予算では、当初の2026年度予算案で計上されていた13,809ポスト（一般ポスト10,667ポストと特別政治ミッションポスト3142ポスト）から11,594ポストに削減され、2025年度比で18.8%の削減となります。
これらの削減は、より大規模な部局や行政機能を対象としつつ、加盟国（特に後発開発途上国、内陸開発途上国、小島嶼開発途上国、そしてアフリカ開発のためのアドボカシー活動）に直接貢献するプログラムを保護します。
加盟国からの義務的分担金によって賄われる通常予算は、国連事務局の中核的なプログラムと活動をカバーしています。
さらに、国連は7月1日から6月30日までのサイクルで平和維持活動に特化した予算を有しており、通常予算は暦年に基づいて運用されます。
暴走する流動性危機
事務総長は、現在の流動性危機が来年以降、2027年にまで深刻な影響を及ぼすと警告しました。
昨年末の7億6000万ドルに上る高額の滞納に加え、2026年初頭までに加盟国に3億ドルのクレジットを返還しなければならないという要件により、利用可能な資金が予算の約10%相当減少します。
事務総長は、「年初に徴収が遅れれば、支出をさらに削減せざるを得なくなり、2027年には予算の約20%に相当する6億ドルを返還しなければならない可能性に直面することになる」と述べました。
事務総長は「これは破産への道を意味する」と付け加え、滞納金の削減とクレジットの返還停止の緊急の必要性を改めて強調しました。
これまでの支出抑制策は、一時的な緩和効果しかもたらしませんでした。
国連は2025年を1億3500万ドルの赤字で迎え、9月末時点での年間分担金の徴収率はわずか66.2%にとどまり、2024年の同時期の78.1%から大幅に減少しました。
同日時点で、193加盟国のうち、分担金を全額支払ったのはわずか136カ国にとどまりました。米国、中国、ロシア、メキシコなど、一部の国はまだ支払いを完了していません。
財政的現実を反映
2026年度改定予算は、財政的現実と、事務局の機敏性、回復力、費用効率を高めるための広範な改革努力であるUN80イニシアティブの両方を反映しています。
提案されている効率化策には、給与計算を単一のグローバルチームに統合すること、機能を低コストの勤務地へ移転すること、ニューヨークとバンコクに共通の管理プラットフォームを構築することが含まれます。
削減にもかかわらず、主要な優先事項は維持されます。37の特別政治ミッションは活動を継続し、常駐調整官制度には5300万ドル、平和構築基金には5000万ドルの資金が提供されます。
国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）は、アディスアベバ、バンコク、ベイルート、ダカール、パナマシティ、プレトリア、ウィーンの地域事務所を拡張します。
今後の展開は？
今後数週間にわたり、第5委員会は国連事務局各部局長および上級プログラムマネージャーとこの提案について協議する予定です。
委員会はその後、勧告を含む報告書を総会本会議に提出し、12月末までに国連予算の最終承認を得る予定です。
グテーレス事務総長はまた、財政状況の改善に関する報告書にも言及しました。この報告書では、流動性不足により翌年度の予算執行が危ぶまれる状況になった場合、融資の返済を停止するメカニズムが提案されています。
「加盟国間で決定に至らず、報告書の提出は今会期まで延期された。悪化する流動性状況への対処について合意に至らなければ、我々の作業計画の重要な要素が危うくなる可能性がある」とグテーレス事務総長は述べました。
By Vibhu Mishra for UN News
Image credit: United Nations Photo
