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「平和の基盤」が攻撃を受けていると国連事務総長が警告

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2024年2月29日

世界中の政府は、人権に根ざした平和と安全のために全力を尽くして取り組む必要があります。国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、市民的、文化的、経済的、政治的、社会的なあらゆる人権に対する新たな取り組みが緊急に必要であると述べています。


以下は、2024年2月26日のジュネーブ人権理事会におけるアントニオ・グテーレス国連事務総長の発言です:

人権は平和の基盤です。今日、両方が攻撃を受けています。私たちは、世界、人々、そして人権にとって激動の時期に集まりました。何よりもまず、戦争当事国が人権と人道法を踏みにじるなか、紛争は甚大な被害をもたらしています。地域レベルでもオンラインでも、多くのコミュニティが暴力的なレトリック、差別、ヘイトスピーチであふれています。そこに情報戦が加わり、貧困者に対する戦争、そして自然に対する戦争が加わります。

これらすべての戦いには共通点が1つあります:これらは、基本的人権に対する戦争であるということです。そしてどのような場合においても、平和への道は、市民的、文化的、経済的、政治的、社会的なあらゆる人権を完全に尊重し、二重基準を持たないことから始まります。なぜなら、人権の文化を構築することは、平和な世界を構築することだからです。私は、任務とメカニズム、そして激変する状況への対応を通じて、人権理事会がこの目標に向けて果たした重要な貢献を称賛します。

私たちの世界は日に日に安全ではなくなりつつあります。数十年にわたる不変の力関係を経て、私たちは多極化の時代に移行しつつあります。これにより、国際舞台でリーダーシップと正義を発揮する新たな機会が生まれます。しかし、強力な多国間機関のない多極化は混乱を招きます。大国が競争するにつれ、緊張が高まります。法の支配と戦争のルールが損なわれつつあります。

ウクライナからスーダン、ミャンマー、コンゴ民主共和国、ガザに至るまで、紛争当事国は国際法、ジュネーブ条約、さらには国連憲章さえも無視しています。安全保障理事会はしばしば行き詰まり、現代の最も重要な平和と安全の問題について行動することができません。ロシアのウクライナ侵攻と、10月7日のハマスによる恐ろしいテロ攻撃後のガザでのイスラエルの軍事作戦に関する安保理の団結の欠如は、その権威を大幅に、おそらく致命的に損ないました。安保理はその構成と運営方法を大幅に改革する必要があります。

(ハマスの)民間人の意図的な殺害、負傷、拷問、誘拐、性的暴力の行使、あるいはイスラエルに向けた無差別ロケット発射を正当化できるものは何もありません。しかし、パレスチナ人民に対する集団的処罰を正当化するものは何もありません。私は、ガザでの流血を終わらせ、現状の悪化を防ぐために全力を尽くすよう理事会に可能な限り最大の圧力をかけるという任務で初めて第99条を発動しました。しかし、それだけでは十分ではありませんでした。

国際人道法は依然として攻撃にさらされています。ガザでは女性や子供を含む数万人の民間人が殺害されました。人道支援はいまだ全く不十分です。ラファは人道支援活動の中核であり、UNRWAはその支柱となっています。

イスラエルによる同市への全面攻撃は、そこに避難している100万人以上のパレスチナ民間人にとって恐ろしいだけではありません。それは私たちの援助プログラムに最後のとどめを刺すことになるでしょう。私は人道的停戦と人質全員の即時無条件解放を繰り返し求めます。

世界中で暴力が増加し、紛争に関連した人権侵害が広がっています。国際人権と人道法は明確です。すべての当事者は常に民間人と戦闘員を区別しなければなりません。民間人や学校や病院などの保護されたインフラに対する攻撃は禁止されています。無差別攻撃は禁止されています。

民間人の死亡の可能性が軍事的優位性と不釣り合いな場合の攻撃は禁止されています。強制移動は禁止されています。人質を取ったり、拘束したりすることは禁止されています。民間人を人間の盾として使用することは禁止されています。集団処罰は禁止されています。性暴力を戦争兵器として使用することは禁止されています。

また、一方の当事者による違反は、他方の当事者の遵守を免除するものではありません。私たちは、国際人道法と人権法の恐ろしい繰り返される違反に無感覚になることはできませんし、なってはならないのです。重大な違反や虐待の申し立てはすべて、緊急の調査と説明責任を必要とします。そして当機関スタッフに対する申し立てに関しては、そのような措置を講じる決意です。

民間人の保護と敵の手に落ちた人々の人道的な扱いを義務付けるジュネーブ条約は、世界的な善意の爆発によって生まれたものではありません。これらの条約はすべての人を守るために合意されました。
 
世界中で、紛争当事国は特定の人々や状況が特別に危険であると主張し、免除を主張しています。しかし、国際法を無視することは不安を増大させるだけであり、さらなる流血をもたらすだけです。人権条約と人道法は、冷酷で厳しい現実に基づいています。民間人を恐怖に陥れ、食料、水、医療を剥奪することが、終わりのない怒り、疎外、過激主義、紛争を生み出す原因であると認識しています。今日の戦争屋は過去の明らかな教訓を消すことはできません。人権を守ることは私たち全員を守ります。
 
私たちは、市民的、文化的、経済的、政治的、社会的など、平和と安全に適用されるすべての人権に対する新たな取り組みを、実施と説明責任への真剣な取り組みに裏付けられた形で早急に必要としています。国家には人権を保護し促進する主な責任があります。各国がその義務を果たすことを支援するために、私は人権高等弁務官と協力して、システム全体にわたる国連保護アジェンダを立ち上げます。
このアジェンダに基づき、国連は私たちの活動の全範囲にわたって、人権侵害を防止し、人権侵害が発生した場合には特定して対応するために一丸となって行動します。それは、人々を守るために全力を尽くすという、すべての国連機関の保護の誓約です。
 
世界中の政府は、人権に根ざした平和と安全のために全力を尽くして取り組む必要があります。9月の未来サミットは、そのような再コミットメントを行う機会です。サミットで議論される平和のための新たなアジェンダは、あらゆる形態の暴力の防止と終結に人権の視点を適用するものです。
 
人権のための行動呼びかけに基づいて、暴力に対する反射的な対応をやめることを促し、根本原因に対処する戦略的で包括的なアプローチの必要性を強調しています。コロンビアから北アイルランドに至る和平プロセスの成功は、平和の構築にはあらゆる範囲の人権が不可欠であることを示しています。
 
「平和のための新たなアジェンダ」は、人権を無視した安全保障政策がコミュニティを分断し、不平等を悪化させ、人々を過激主義に駆り立てる可能性があることを認識しています。それは、あらゆる軍事関与が人権と人道法を尊重し、政治戦略と開発戦略に裏付けられたものであることを求めており、そして、女性の完全かつ平等な参加と若者の強い代表参加による、人々を中心とした安全保障政策を求めています。
 
同法案は、人工知能を含む新たな兵器技術の統治の中心に人権を据えることを求め、人間の関与なしに殺傷する能力を備えた自律型致死兵器の全面禁止を求めています。それは人権と人道法がサイバースペースに適用されることを認めます。そして、人権侵害に対処し、人権を平和活動の中核に据えるため、国連の人権枠組みである安全保障理事会と平和構築委員会の間のより緊密な協力が求められています。
 
「平和のための新たなアジェンダ」では、地域社会レベルでの人権侵害と暴力との関連性についても取り上げています。女性や少女に対する暴力の蔓延から、犯罪組織の活動、反ユダヤ主義の高まり、反イスラム教徒への偏見、少数派のキリスト教徒コミュニティへの迫害、あらゆる種類の少数派に対する差別に至るまで、多くの人々が自分のコミュニティ内で安全を感じていません。
 
メディア関係者や人権擁護活動家が頻繁に標的にされますが、それは市民スペースを縮小し、批判を沈黙させる戦略の一環として行われることもあります。教育や医療に対する基本的権利、性と生殖に関する健康と権利など、女性と少女の権利に関する数十年にわたる進歩が挑戦され、覆されています。
 
「平和のための新たなアジェンダ」は各国政府に対し、国家安全保障政策において、市民社会、人権活動家、脆弱者や排除された人々の代表者のための余地を設けるよう求めています。メディアの自由、表現の自由、オープンで包括的な市民空間は、平和で民主的な社会にとって不可欠です。
 
それは、女性と少女を差別する権力構造の解体と変革を求めています。そして、平和と安全に関するあらゆるレベルの意思決定への女性の完全かつ平等かつ有意義な参加を確保するための具体的な措置を講じること、そして、平和と安全に関するイベントの意思決定に若者を参加させるよう求めています。
 
また、今後の情報の完全性のための行動規範とグローバル・デジタル・コンパクトを通じて、オンラインでの人権侵害に取り組み、人々のオンライン接続とプライバシーの権利をサポートする方法も打ち出しています。平和なコミュニティには、人権と自由をサポートする、オープンで安全でアクセス可能なデジタル公共空間が必要です。
 
戦争は戦場だけで行われるわけではありません。今日の経済政策の一部は、国レベルでも世界レベルでも、貧困層と人権に対する戦争となっています。多くの発展途上国は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックとロシアのウクライナ侵攻という二重のショックから立ち直るのに今も苦労しています。持続可能な開発目標は軌道から大きく外れています。
 
世界の最貧国は今年、1,850億ドル以上の債務返済費を支払う予定であり、これは医療、教育、インフラへの公的支出の総額を上回っています。債務のライフラインがなければ、何百万人もの人々がきれいな飲み水、栄養価の高い食事、教育、医療、仕事への権利を実現する能力が危険にさらされます。
 
世界的な金融構造は、この人権緊急事態の中心にあります。それは時代遅れで機能不全で不当であり、長期かつ低コストの融資と効果的なセーフティネットを必要とするすべての国に提供するために改革されなければなりません。私たちは、途上国への手頃な長期資金として年間5,000億ドルのSDG刺激策を推進しています。私たちはまた、80年前の世界ではなく、今日の現実に沿って世界の金融構造を再構築する新たなブレトンウッズの瞬間を求めています。
 
未来サミットでは、人権に不可欠な社会支出、持続可能な開発、気候変動対策を優先する政府を支援できるよう、世界的な金融の枠組みをより包括的、公平かつ公正なものにするための抜本的な改革を検討します。
 
来年の世界社会サミットと開発資金国際会議では、予算、税金、補助金などの経済政策がSDGsとすべての人の人権への投資を強化する方法に焦点が当てられます。
 
私たちの自然に対する戦争は、世界で最も弱い立場にある人々、つまり、先住民族、農村コミュニティ、疎外され、剥奪された人々などの人権に対する戦争です。私たちの地球を襲っている気候変動、生物多様性の喪失、環境汚染などの危機は、いずれもその核心に大規模な不正義を抱えています。これらの危機を引き起こすことにおいて最も原因となっていなかった人々が、飢餓と飢饉の増大、土地の劣化、強制移住、汚染された水源、そして早すぎる死の矢面に立たされています。
 
2021年の人権理事会と2022年の総会による、清潔で健康的で持続可能な環境への権利の承認は、時代が変わりつつあることを示しています。環境正義と気候正義は、倫理的、公平な扱い、説明責任、人権を求める声を集めています。
 
気候正義は、G20諸国が化石燃料の漸進的な段階的廃止を主導することを要求しています。それは、国家が決定したすべての拠出金、つまり国家気候計画が、地球温暖化の上限である1.5 °Cと一致することを要求しています。実効性のある炭素価格と化石燃料補助金の廃止が求められています。
 
この法案は、先進国に対し、1,000億ドルから始めて適応資金を2025年までに倍増する、途上国経済への資金提供約束を果たすことを要求しています。また、損失と損害のための基金をできるだけ早く立ち上げ、多額の拠出を行って運営することを要求しています。
 
グローバル・サウスの多くの国にとって、経済、環境、気候正義は現代の人権の課題を決定づけるものです。国連はすべての国に責任を担うよう呼びかけることにおいて彼らを支持します。
 
私たちの世界はワープ・スピードで変化しています。紛争の増大により、前例のない苦しみが生じています。しかし、人権は常に存在します。これらは、解決策の探求に一貫性をもたらします。そしてそれらは、平和な世界への私たちの希望の基盤となります。
 
4年前、国連は創立75周年を記念して世界規模の調査を実施しました。世界中の人々の圧倒的な意見は、世界の指導者が人権を優先し実現することを望んでいるということです。昨年12月に世界人権宣言75周年を迎えた際にも、この呼びかけが反響を呼びました。
 
今年の未来サミットは、その需要に応える機会です。私たちの世界的な機関を今日の絶え間なく変化する現実に合わせるために、そして、人権という不変の価値観を受け入れるために。一緒にこの機会を捉えて、すべての人の平和と人権を推進しましょう。ありがとう。
 

Original source: United Nations 

Image credit: Some rights reserved by UN Geneva, flickr creative commons