世界が見守る中、イエメンの人々は貧困、病気、死にさらされている

議長、
ありがとうございます。私は、特別特使の声明に全面的に賛同します。

イエメンの人々は、世界が見守る中、貧困、病気、死に見舞われています。これは、制御不能な力による予期せぬ偶然の結果ではありません。これは、紛争当事者および支援者の行動の直接的な結果であり、また、悲しいことに、国際社会の無能さまたは無関心による無行動の結果でもあります。

ここ数ヶ月、この理事会に報告したように、苦しみを食い止めるためには緊急の行動が必要です。それでも、事実に基づき、そしていつものように完全な率直さで、私はここに戻り、現地の状況が社会的、経済的、制度的崩壊に向かって悪化し続けていることを報告します。イエメンは今や世界最大の食料安全保障危機という侮辱を受け、1700万人以上の人々が食料不足に陥っており、そのうち680万人は飢餓寸前です。危機はこれから来るのでも迫っているのでもなく、今ここにあるのです。私たちの監視下で、一般の人々が代償を払っているのです。

さらに悪いことに、飢餓の脅威は紛争によって引き起こされ、悪化しています。イエメンは干ばつに直面しているわけではありません。紛争がなければ、イエメンは飢餓、悲惨、病気、死に陥ることはなかったでしょう。飢餓は確実に避けられ、回避できたでしょう。軍事的解決がないことは誰もが知っています。そして、それが続く限り、私たちは人道支援者として、あらゆる側とその支持者から私たちの活動が反対されているにもかかわらず、イエメンの飢餓を回避するために全力を尽くし続けます。

国連検証検査メカニズムは、イエメンの紅海港を通じて760万トン以上の物資（うち380万トンは食料）を輸送してきましたが、人々の食料購入能力は低下しています。私たちはこのメカニズムを強化し、資金を確保するために懸命に取り組んでいます。

特に、タイズ、ハッジャ、サアダ、アルジャウフ、マリブなど、活発な戦闘と空爆が続く州では、依然として物資価格の高騰と上昇の影響が続いています。2017年4月、小豆と小麦粉の価格は危機前と比べてそれぞれ59％と29％上昇しました。経済は崩壊し、雇用はほとんどなくなり、食料や燃料の価格は急騰し、漁業や農業生産の深刻な混乱が続いています。結局のところ、食料は国民の大多数、特に国内避難民のままの200万人のような最も脆弱な人々にとって、ほとんど手が届かないものになっています。

議長、
これは単に食料安全保障に関する問題ではありません。国民の基本的なニーズに応えるイエメンの制度的能力は崩壊しつつあり、中央銀行がサナアからアデンに移転した後、本来の目的である国民の利益のために機能していないことで、状況は悪化しています。イエメン紛争のすべての当事者は、イエメン国民の真のニーズを最優先に考えられないことを実証してきました。医療制度にはかつての面影は残っておらず、医療施設の半分が閉鎖されています。私たちが当然だと思っていた基本的な医療さえ受けられなくなったため、人々は亡くなっています。私が本日、安保理での声明を終える頃には、イエメンで予防可能な病気で子供がまた1人亡くなっていることでしょう。

100万人以上の公務員が何ヶ月も給料をもらっておらず、800万人以上が影響を受け、ますます多くの家族が貧困と飢餓に陥っています。若い娘を結婚させて世話をしてもらう家族が増えており、持参金を基本的な必需品の支払いに充てることも少なくありません。

人道主義者たちは最貧困層を支援するために活動してきましたが、今では大学教授などの専門家も食料支援を求めています。この状態が長く続くほど、すでに不足している人道的資源への圧力が高まり、イエメン人が生き延びること、そしていつの日かイエメンが復興することが難しくなります。

議長、
非常に脆弱なイエメンのシステムにかかる負担は、先月、コレラが広範囲に再発したことで、非常に明らかになりました。衰弱した医療システムは、疾病監視システムを維持していたはずの医療従事者に給料が支払われなかったため、コレラの危険信号を検出するのに時間がかかりました。燃料と基本的なメンテナンスの不足により、水と衛生システムは機能せず、800万人以上の人々が安全な飲料水と衛生設備を利用できない状態になっています。また、雨期と、大都市の路上に積み重なる未回収のゴミが相まって、伝染病や水媒介性疾患が急​​速に蔓延する完璧な条件が整いました。

先月だけでも、コレラの疑いのある患者は過去6か月間の患者数の2倍に上り、そのうち3分の1は子供です。栄養失調とコレラは相互に関連していることを心に留めておくことが重要です。衰弱し、飢えている人はコレラに感染しやすく、生き延びることも難しくなります。推定によると、4月下旬以降に発生している約6万人の疑いのある患者に加え、今後6か月間で15万人の患者が発生し、500人が死亡すると見込まれています。

この最新の流行の規模は、憂鬱なほど予測可能であっただけでなく、紛争の直接的な結果であり、紛争当事者が注意を払っていれば、流行は避けられたはずです。人道調整官ジェイミー・マクゴールドリック氏の強力なリーダーシップの下、全力を尽くしている国連とその人道パートナー（国際および国内NGOの援助活動家を含む）の並外れたスピードと勇気を称賛したいと思います。

議長、
国連とパートナーは、アデンからサアダ、フダイダからタイズに至るまで、あらゆる地域の当局がコレラ流行の課題に対処できるよう、たゆまぬ努力を続けています。私たちは緊急に支援を拡大し、先月下痢治療センターの数を4倍に増やし、136か所の経口補水コーナーを設置しました。全国的な啓発キャンペーンを含む包括的かつ総合的な対応を確実にするために、水、衛生、健康の分野での連携した取り組みが実施されています。

これらの介入により、すでに約160万人が支援を受けており、コレラの惨禍が封じ込められるまで支援を中止することはありません。私は、交戦国にかかわらず、誰の側にも立たず、むしろ彼らを偏った存在にしようと軽蔑的な試みをしている、すべての人を支援しようとしている地元の保健衛生従事者に敬意を表します。彼らは国連やパートナーとともに、24時間体制で支援を行っています。私は、これを実現するために、地域を含む財政支援を提供してくれた人々に感謝します。

議長、
コレラ流行に対する人道的対応は、はるかに大規模な対応の一部です。人道支援者は今年、少なくとも毎月300万人を含む580万人に食料支援を届けました。ニーズが増大する中、より多くの資源が必要になります。しかし、対応能力は持続的かつ予測可能な資金にかかっています。

ご存じのとおり、4月25日、事務総長はスウェーデンとスイスの外務大臣とともに、イエメンで高まる深刻なニーズに対応するため、ハイレベル寄付会議を共催しました。この会議では、11億ドルという非常に寛大な寄付が集まりました。寄付金を全額支払ったすべてのドナーに感謝の意を表するとともに、他のドナーにも同様に寄付していただくよう呼びかけます。昨夜時点で、寄付金の56%（6億1200万ドル）が人道対応計画の内外を問わず支払われています。これは、全体的な人道戦略と計画に必要な資金21億ドルのうち、わずか24%（4億8900万ドル）しか調達されていないことを意味します。人道戦略と計画を支援するための資金が提供されることを強く求めます。これは、最も支援を必要としている人々に手を差し伸べる最も効果的で中立的かつ公平な方法だからです。ニーズが増大する中、より多くのリソースが必要になります。

議長、
議長、それではアクセスの問題に移りましょう。ホダイダ港はイエメンにとって生命線であり、歴史的に主要食品の輸入に80～90%依存しているこの国への商業および人道的輸入の主な入国地点です。また、燃料、バルク貨物、コンテナ貨物を大規模に処理できるイエメンで唯一の港でもあります。しかし、連合軍による迂回や通関手続きの遅れにより、ホダイダ港への船舶のアクセスは断続的であり、ホダイダ港への攻撃の脅威と相まって、貿易業者の信頼を失っています。港に入港するまでに平均1週間かかっていましたが、今では多くの場合5倍の時間がかかります。コスト上昇のため、大手海運会社は紅海の港を避けるようになり、イエメン国民が切実に必要としている食料や燃料を奪っています。

私は加盟国に対し、フダイダ港の開港と操業を継続するためにあらゆる努力がなされるよう要請します。フダイダへの攻撃は、イエメン国民を直接的かつ取り返しのつかない形でさらに飢餓と飢饉に追い込むことになるため、いかなる当事者にとっても利益となりません。この点で、我々は引き続き、重要な民間インフラとしての港の保護のための持続可能な解決策を開発するための特使の努力を支持します。さらに、過去4か月間ドバイで足止めされている国連の移動式クレーンを持ち込むことは、フダイダ港の民間性への投資となり、最も必要としている人々に食料と燃料を届けるのに役立つでしょう。

議長、
ホダイダを除くすべての港と陸路が人道的および商業的輸入の両方に開かれていることを関係者は保証しなければなりません。人道支援活動だけでは2700万人の人口のニーズを満たすことはできないからです。タイズ県を含む国中へのアクセスは安全で、一貫性があり、妨げられることなく行われなければなりません。また、商品は人為的な遅延や不正な取り立てなしにイエメンの港に到着できるようにする必要があります。さらに、民間人が医療を受け、家族が再会できるようにするために、サナアへの商業便が再開されることが不可欠です。

議長、
時間は迫っています。イエメンの人々は、武力紛争、飢餓、致命的な病気という「三重の脅威」に直面しています。これらの脅威により、すでに何百万人もの人々が死亡、負傷、避難、その他の影響を受けており、このまま放置されれば誰も逃れることはできません。冒頭で述べたように、残酷にも皮肉なことに、これらの脅威は人為的なものであり、簡単に防ぐことができたはずです。国際社会は、紛争当事者と協力し、これらの脅威に対処し、戦闘線のすべての側にいるイエメンとその国民を完全な破滅の瀬戸際から救うという緊急の義務を今負っています。

人道主義者として、私たちは取り組んでおり、これからも取り組み続けますが、イエメンの人々もまた、国際社会の取り組みを必要としています。持続可能な政治合意こそが唯一の長期的解決策であり、これを求めるなら、暴力の減少、国際人道法および人権法違反の終結、そして困窮する人々への妨害のないアクセスが認められなければなりません。紛争当事者と国際社会、特に安全保障理事会は、暴力、無行動、無関心という致命的な組み合わせによってイエメンの人々が悲惨な死を迎えることを許してはなりません。

私は国際社会に対し、イエメンとより広い地域に世代を超えて影響を及ぼす不可逆的な結果を回避するために、以下の即時行動を取るよう要請します。

• イエメン国民の保護を確実にする。軍事行動が続く中で、すべての当事者は国際人道法および人権法を遵守しなければならない。また、すべての国は当事者が遵守するよう影響力を行使しなければならない。
• すべての港と陸路が人道的および商業的輸入の両方に対して開かれていることを確実にする。これには、フダイダへの攻撃を回避し、サナア空港を再開するための努力が含まれる。港に移動式クレーンが必要である。
• イエメンの重要な機関を維持し、公務員に給与が支払われることを確実にする。これはもはや単なる政治や経済の問題ではなく、基本的な人間性、人間の尊厳、そして実に生存に関する問題である。

議長、コレラは前例のない速度で蔓延しており、今、何百万人もの人々が飢餓に見舞われています。この紛争の当事者とその同盟国、そしてこの地域や世界中の国々は、政治や利己心を脇に置き、最も人道的なレベルで対応しなければなりません。つまり、コレラの流行中は、治療するためのアクセスを容易にし、資源を動員し、必要とする人々に食料を届ける必要があります。

その精神で、私は国際社会の支援を得て、当事者に対し、人々の保護、尊厳、幸福があらゆる合意の中心となる持続可能な政治的解決に向けて努力を倍加するよう求めます。協力し合えば、世界最大の人道的悲劇の1つを終わらせ、イエメンを生存と未来への道に戻すことができます。今がその時です。

議長、ありがとうございました。