水曜日に発表された報告書は、富裕国の「気候植民地主義」がいかにしてグローバル・サウスの投資と利益を「奪い取る」かを詳述し、世界がいかにして「搾取モデルから脱却し、平等、正義、思いやり、そして集団的繁栄に根ざしたエネルギーシステムを構築できるか」を示唆しています。Common Dreamsにブレット・ウィルキンスは書いています。
オックスファム・インターナショナルの報告書は、「世界のエネルギー移行は極めて重要な局面を迎えている。それは気候危機を引き起こしている不平等を解消するか、あるいは深刻化させるかの分かれ道となる。今日、この移行は、最も疎外された人々が最大の代償を払い、エリート層が利益を得るという、抽出主義と搾取のパターンを再現する危険性をはらんでいる」と指摘しています。
「移行期の鉱物採掘から債務負担、そして不平等なエネルギーアクセスに至るまで、現在の軌跡は何世紀にもわたる植民地時代の不正義を反映している」と報告書は述べています。「公正な移行は、権力と資源の再分配、過剰消費の抑制、そしてすべての人々の尊厳と権利を最優先にしなければならない」
報告書はさらにこう続けています：
今日、警告の兆候は明らかである。世界的な再生可能エネルギーへの移行は、不平等な基盤の上に築かれている。私たちは、気候変動における不平等が放置されている現状を目の当たりにしている。それは、化石燃料を環境に優しい代替燃料に置き換えることに焦点を当てた移行であり、最富裕国による過剰なエネルギー使用は問題視されない。一方で、移行期における鉱物採掘の有害な影響、不十分な利益分配、そして低所得国の利益に反する世界金融・貿易システムなどを通じて、低所得国がしばしば最大の負担を強いられる状況となっている。端的に言えば、歴史的な植民地主義を牽引したのと同じ力学が、グリーン移行を通じて新たな形で再び現れているのだ。
こうした不平等のパターンは、国家間だけでなく、国内にも見られる。高所得国においても最富裕層と最貧困層の間には著しい不平等が存在しているが、世界的な不平等はグローバル・サウスで最も深刻に感じられている。そこでは、構造的な障壁と歴史的な不正義によって、国家全体が気候危機の矢面に立たされ、今や再生可能エネルギーへの移行における最大のリスクを背負わされているのである。
「移行の根底にある論理が変わらなければ、抽出主義と搾取の歴史を繰り返し続けることになるだろう」と報告書は警告しています。「こうした不平等は、ジェンダー、人種、階級、年齢、そしてその他の周縁化された人々や集団と重なり合っており、不当な移行の代償は、先住民、黒人コミュニティ、その他の人種的集団、女性、労働者、農民、そしてもちろん若者や未来の世代に最も重くのしかかることになる」
「こうした富と権力の集中は、エネルギー利用のパターンにも反映されています。ごく少数の人々が極度の贅沢に暮らし、地球資源を過剰に消費する一方で、他の人々は依然として基本的な電力さえも得られていない」と報告書の著者らは記しています。「最も裕福な1%の年間エネルギー消費量を再分配するだけで、電気のない世界の人々の現代のエネルギー需要を7倍以上満たすことができ、世界のエネルギー消費量上位10%の消費量を再分配すれば、グローバル・サウス全体の需要を9倍以上満たすことができる」
報告書はまた、「植民地金融システム」が不正義の永続化に重要な役割を果たしていることを強調し、「先進国は自国のクリーンエネルギーへの移行に数十億ドルを投入できる一方で、グローバル・サウスは債務の増加、懲罰的な高金利、そして縮小する財政余地を抱えている」と指摘しています。
オックスファムによると：
2024年には、高所得国が世界のクリーンエネルギー投資のおよそ50％、中国が29％を占める一方、サハラ以南アフリカには世界の無電化人口の85％が居住しているにもかかわらず、アフリカはわずか2％を占めるに過ぎない。不平等は資金の流れだけでなく、コストにもある。グローバル・サウスのクリーンエネルギー・プロジェクトは9～13.5％の金利に直面しているのに対し、富裕国ではわずか3～6％であり、移行のペースを鈍化させている。これらのコストは避けられないものではなく、植民地時代の遺産という人種的なレンズを通してリスクに価格をつけるシステムを反映している。その影響は甚大である。10万人にクリーンエネルギーで電力を供給するには、英国などの先進国で約9500万ドルかかるが、インドなどの新興国では1億3900万ドル（45％増）、ナイジェリアなどのアフリカ諸国では1億8800万ドル（97％増）かかる。
グローバル・サウスは、気候植民地主義からエネルギーの未来をいかに取り戻すのだろうか？報告書の著者らは、「エネルギーの未来を勝者の少ない競争として捉えるのではなく、地球規模の共有プロジェクトとして再考する必要がある」と述べています。
報告書は、「エネルギーは、蓄財したり、差し控えたり、地政学的権力や企業権力のための手段として利用されるべきではない」と勧告しています。「この構造変化には、修復的正義が必要である。すなわち、富裕な汚染者に代償を払わせ、資源を再分配し、過剰消費に立ち向かい、歴史的に排除されてきた人々の権利を優先しつつ、平等、幸福、そして生態系の限界を重視する経済モデルを採用することである」
「不平等への取り組みは、道徳的責務であると同時に、気候変動緩和のための効果的な戦略でもある」と著者らは強調し、以下の提言を行っています：
- 歴史的責任と能力に基づき移行経路を差別化する。
- より公平なエネルギー消費に向けて取り組む。
- 貿易、投資、税制を改革する。
- 搾取的な金融モデルを債務免除、助成金ベースの気候変動対策資金、賠償イニシアチブに置き換える。
- 地域社会と自然を守る。
- エネルギーガバナンスの民主化を図る。
- 国連気候変動会議（COP30）において、政策の一貫性を確保し、包括的で公正な移行を加速、強化、そして実現するための国際メカニズムを採択する。
11月10日にブラジルのベレンで開幕予定の国連会議（COP30）では、「公正な移行」が主要議題として取り上げられる予定です。
オックスファムの報告書は、「公正な移行には単一の青写真はない。それは、多様な歴史、知識、そしてニーズによって形作られ、状況によって異なる」と述べています。「しかし、すべての公正な移行には、エネルギーは利益ではなく、生活に役立つべきであるという原則が共通して存在しなければならない」
ブレット・ウィルキンスはCommon Dreamsのスタッフライターである。
Original source: Common Dreams
Image credit: Kiara Worth, United Nations Climate Change
