第2回世界社会開発サミットの目的は称賛に値します。世界的な社会的包摂の推進、貧困の撲滅、雇用創出とまともな労働法制の推進です。しかし、国際社会はこれらの目標達成に向けて具体的な行動をとるでしょうか。元国連民主的で公正な国際秩序の促進に関する独立専門家、アルフレッド・デ・ザヤス氏による報告です。
2024年2月26日の国連総会決議78/261に基づき、「第2回世界社会開発サミット」（WSSD2）が発足し、2025年11月4日から6日にカタールのドーハで開催されることとなりました[1]。
ベルギー国連常駐代表フィリップ・クリデルカ閣下とモロッコ王国国連常駐代表オマール・ヒラレ閣下が、サミットに向けた政府間準備プロセスの共同ファシリテーターに任命されました。この新たな世界プラットフォームは、1995年にコペンハーゲンで開催された世界社会開発サミット[2]を踏襲するものであり、同様に世界的な社会的包摂の推進、貧困の撲滅、雇用創出とまともな労働法制の推進を目指します。2030年まであとわずか5年ですが、その時までには世界は2015年に発表された持続可能な開発目標を達成しているべきです。
ロードマップでは、各国代表団に対し、2025年2月7日までに予備文書への意見提出を求めています。これらの意見提出は、政治宣言の構成と内容に焦点を当てるべきです。草案は審議の枠組みを提供するために共有されます。その後、2025年3月に文書に関する非公式協議が行われ、関係者は提示されたアイデアを洗練させることができます。政治宣言ゼロドラフトは3月末までに公開される予定です。4月中旬から7月上旬にかけての議論では、合意形成による宣言の最終決定を目指します。
ここまでは順調です。しかし、現実的に考えてみましょう。第1回世界社会開発サミットで採択された、1995年のコペンハーゲン宣言及び行動計画[3]は、それに込められた希望と期待にもかかわらず実現しませんでした。この失敗には複数の理由がありますが、特にソ連の崩壊に伴う世界の軍事化の進展と多国間主義のレベルの低下が挙げられます。米国のバイデン政権は社会開発を口先だけで唱えることで知られていますが、社会開発を犠牲にして軍事費を天文学的な額にまで増加させたことでも知られています。トランプ政権になっても、この傾向を覆す可能性は低いでしょう。
1989年から1991年にかけての数年間、ほんのわずかな好機に恵まれましたが、世界は実際に、すべての人々にとって持続可能な平和と開発を推進する可能性に直面していました。1991年のワルシャワ条約機構の解体に続いて、NATOも解体され、「われら国連国の人民」の誓約を改めて実行に移し、戦争の惨禍から将来の世代を救っているべきでした。一種の世界憲法として機能する国連は、平和を実現し、あらゆる分野における国際協力を強化するために必要な体制を提供していたでしょう。
軍事優先経済を徐々に人間の安全保障経済へと転換し[4]、これまで大量破壊兵器、通常兵器の製造、軍事基地の維持[5]、そして世界規模の戦争遂行に費やされてきた資源を再配分することは、全く可能であったでしょう。開発のための軍縮は、極度の貧困の撲滅、飢餓の根絶、パンデミックの予防、社会正義の推進、そして世界中で意義のある雇用の創出に貢献していたでしょう。
パラダイムを変えるには、考え方を変える必要がある
悲しいことに、1990年代の西側諸国の政治ムードは、フランシス・フクヤマの『歴史の終わり』[6]、ズビグネフ・ブレジンスキーの『大いなるチェス盤』[7]、そして「勝者総取り」という幻想に染まっていました。
1991年には既に、米国はクウェート危機を平和的手段と忍耐、そして粘り強さをもって解決するどころか、国連を納得させてイラク国民に対する壊滅的な武力行使を承認させました。これは後に「砂漠の嵐作戦」として知られるようになり、主に石油をめぐる不必要な戦争でイラクの不運な民間人に甚大な損失をもたらしました[8]。民間人の虐殺と、それに続く国連による残虐な制裁は、イラク経済を壊滅させ、100万人以上のイラク人を殺害しましたが、合法性のマントで覆い隠されました。これに対し、国連イラク人道調整官であったデニス・ハリデー事務総長補佐官は抗議の辞任を申し出て、国連制裁体制を一種のジェノサイドと呼びました[9]。ハリデー氏の後任にはハンス・フォン・スポネック氏が就任しましたが、彼も同様に抗議して辞任し、「別の種類の戦争」という著書を執筆し、国連自身による国連の価値観の破壊を嘆きました[10]。
膨大な広報活動とプロパガンダによって、国連の平和維持機能とNATOの地政学が混同されるようになり、NATOは安全保障理事会のマンデートを事実上乗っ取りました[11]。国連は平和と発展のために活動するどころか、全世界におけるアメリカの覇権を推進する勢力へと変貌を遂げました。 NATO自体は、正当な防衛同盟から、米国の利益、資本主義、そして社会サービスの民営化を世界に押し付ける戦争同盟へと変貌を遂げました。客観的に見ると、NATOは国連憲章第52条の下で正当な地域組織ではなくなり、国連憲章の目的と原則に従属するとは考えておらず、国連機構の目的と目標にかなう行動をとる義務にも縛られませんでした[12]。これは社会正義と社会の発展にとって悪い前兆でした。
認知的不協和がこの認識論的混乱に影響を与えました。政治家や新自由主義系シンクタンクが平和と発展を口先だけで唱え続ける一方で、米国と「有志連合」はあらゆる戦争に突入し、力によって平和と資本主義を押し付けようとしました。
このようなシナリオではなく、ソ連とワルシャワ条約機構の崩壊後には全く異なる状況が生まれていたことが可能でした。これはNATO自体の解体を余儀なくさせていたはずです。しかし、ビル・クリントン大統領は1997年にNATOを東方に拡大することを決定したのです。ジョージ・F・ケナンはニューヨーク・タイムズの論説記事でこの決定を「致命的な誤り」と非難しました[13]。恐怖をあおる言動を伴った軍事力への重点と、NATOを正当な防衛同盟として宣伝する姿勢は、国連の優先事項を覆し、その社会・開発の使命を事実上脇に追いやり、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約に基づく条約上の義務を無視することになりました。
第2回世界社会開発サミットの展望
国際労働機関（ILO）のモットー「平和があれば正義も生まれる（si vis pacem, cole justitiam）」は、第二回世界社会開発サミット[14]の審議の指針となるべきです。このサミットでは、グローバルサウス諸国、BRICS諸国、その他の国々が、1995年のコペンハーゲン・サミットの時よりも重要な役割を果たすことは間違いありません。
確かに、世界が平和を望むならば、すべての国が国内外で正義を育み、特に社会正義を推進し、富のより良い分配を確保し、超富裕層と極貧層の間の格差を縮小しなければなりません。2024年には億万長者の富が2023年の3倍の速さで増加した一方で、極度の貧困と飢餓が世界を苦しめているのは、実に恥ずべきことです。財務ガバナンス、課税、不当な対外債務、世界銀行のプロジェクト[15]、IMFの融資条件[16]、そして資本主義経済全般[17]に何か問題があります。ダボスで開催される世界経済フォーラム[18]は、この傾向を覆すどころか、むしろ逆効果となるでしょう。
必要な決定を下すのは国連と世界社会フォーラム[19]であり、その実施を強く求めるのはグローバルサウス諸国です。ジュネーブ大学のジャン・ツィーグラー教授が「共食い的世界秩序」と呼ぶものから我々は距離を置くべきです[20]。拙著『Building a Just World Order（公正な世界秩序の構築）』では、国連憲章、総会決議、国際司法裁判所の判決および勧告的意見に基づく25の国際秩序原則[21]を策定しています。国際秩序に関する私の14の報告書は、社会開発が国際平和と安全保障の不可欠な要素であり、それが国連の最も重要な機能であることを強調しています。
個人的には、私は進歩を信じており、より良い世界を築くことができると希望をもっています[22]。科学技術のおかげで、特に食料安全保障、グローバルヘルス、そしてより良い労働法制といった分野において、過去の世代を悩ませてきた多くの問題を克服することができたと私は認識しています。しかしながら、地球上のあらゆる場所で、人々が適切な栄養、飲料水、衛生設備、教育、有益な雇用といった最も基本的なものを奪われていることを、私は見過ごすことはできません。
包括的な基準の設定と監視メカニズムの確立においては、かなりの進歩がありました。しかしながら、その執行は期待外れでした。そして過去50年間、ほとんどの監視メカニズムや司法機関、準司法機関は、ワシントンとブリュッセルの利益のために機能するよう乗っ取られてきました。これは多くの人にとって衝撃的に聞こえるかもしれませんが、悲しい現実であり、私は著書『The Human Rights Industry（人権産業）』[23]で詳細に立証しています。
進歩とは何でしょうか？死刑の廃止、女性の状況の漸進的な改善、障害者の権利に関する新たな意識などが、その顕著な例です。しかし、他にも大きな問題が多すぎるほどあります。もちろん、ある人々が「進歩的」と考えるものが、他の人々にとっては、同じく保護されるべき確立された宗教的信念、慣習、伝統に対する脅威とみなされるかもしれません。平和、生命、食料、水、家族に対する人権の実現をますます困難にしている制度的障害を取り除くことは、私たち自身と未来の世代に対する義務です。
付加価値を持たせるためには、第2回世界社会開発サミットは、2005年の世界サミット[24]や2024年の未来サミット[25]といった他の国連サミットを超えるものでなければなりません。漠然とした要望リストに終わるのではなく、持続可能な開発目標[26]を達成するための具体的な提案を策定し、関連する国連決議を執行するためのメカニズムを構築すべきです。
したがって、WSSD2は、国連憲章が世界憲法に類似した、唯一の「規範に基づく国際秩序」を構成することを再確認すべきです。すべての人々はこの世界憲法を遵守すべきであり、すべての国家はこれを施行しなければなりません。文明とは、法の支配、適正手続き、透明性、説明責任、正義、賠償、和解、包摂、国際連帯を意味します。人類の生存は、条約や協定（pacta sunt servanda[27]）の誠実な履行と、私たち全員が同じ人間の尊厳、同じニーズと願望を共有し、この地球という一つの惑星で何らかの形で共存しなければならないという確信に基づいた積極的な協力にかかっています。善意があれば、紛争を予防し、不正の根本原因を適時に取り上げて解決することができます。
世界的な開発の促進は、平和と人権の促進と並んで、国連憲章の三本柱の一つです。しかしながら、国連は、アイデンティティ、権威、信頼性の深刻な危機に瀕しています。その主な原因は、安全保障理事会の常任理事国が、人類全体の利益ではなく、自国の地政学的課題の推進のために国連を利用しようとしていることです。さらに悪いことに、安全保障理事会の常任理事国は依然として制度化された免責を享受しています。安全保障理事会の決定案および決議案は、国連憲章第27条第3項に含まれる時代遅れの拒否権の濫用によって、組織的に妨害されています。国際司法裁判所の判決および勧告的意見は、免責されることなく無視されています。私たちは、実施のギャップだけでなく、私たちの権利を守るために設立された機関への深刻な信頼の喪失にも直面しています。
国連憲章と文明そのものが、私が国際法と国際道徳に対する公然たる反乱と呼ぶものによって、致命的な攻撃を受けています。挑発、侵略、エスカレーション、そして1948年のジェノサイド条約[28]で定義された人道に対する罪およびジェノサイドに至る戦争は、人類が何世紀にもわたって築き上げてきた国内および国際の法秩序の構造を破壊しつつあります。WSSD2はこれらの事実を無視することはできません。これらの事実に対処し、法の根本原則である信義誠実がどのように正当化されるかを見極めなければなりません。
未来サミット
2024年9月、アントニオ・グテーレス事務総長は「未来サミット」を主催し、「未来サミット」では「未来のための協定」が採択されました。それよりも重要なのは、「現在サミット」を開催し、今日私たちが直面している大きな課題を解決することだったでしょう。この協定は、持続可能な開発と持続可能な資金調達を実現するための12の「行動」を策定しています。以下がそれらです。
「行動1. 2030アジェンダを実施し、持続可能な開発目標を達成し、誰一人取り残さないために、大胆で野心的、かつ迅速で公正かつ変革的な行動をとる。
行動2. 2030アジェンダ達成に向けた努力の中心に貧困撲滅を据える。
行動3. 飢餓を終わらせ、食料不安とあらゆる形態の栄養不良を根絶する。
行動4. 開発途上国における持続可能な開発目標（SDGs）達成のための資金ギャップを解消する。
行動5. 多国間貿易システムが持続可能な開発の原動力であり続けることを確保する。
行動6. 貧困を終わらせ、信頼と社会の結束を強化するために、人々に投資する。
行動7. 持続可能な開発のための平和で公正かつ包摂的な社会を構築し、すべての人々に司法アクセスを提供し、あらゆるレベルで効果的で説明責任のある包摂的な制度を構築し、人権と基本的自由を擁護するための努力を強化する。
行動8. 持続可能な開発目標（SDGs）及びターゲットの達成に向けた重要な貢献として、ジェンダー平等と全ての女性及び女児のエンパワーメントを実現する。
行動9. 気候変動への取り組みを強化する。
行動10. 環境の回復、保護、保全、そして持続可能な利用に向けた取り組みを加速する。
行動11. 持続可能な開発の不可欠な要素として、文化とスポーツを保護し、促進する。
行動12. 未来を見据えた計画を立て、2030年及びそれ以降の持続可能な開発のための2030アジェンダの完全実施を加速させるための共同の取り組みを強化する」
上記の行動は確かに称賛に値します。しかし、国際社会はこれらを実施するために具体的な行動をとるのでしょうか？
2024年 第16回BRICS首脳会議とカザン宣言
WSSD2では、第16回BRICSサミットの議事録と2024年10月23日のカザン宣言[29]を研究することが望ましいでしょう。BRICS諸国は、米国や欧州連合よりも持続可能な開発に向けて行動を起こす政治的意思が強いように思われます。
第16回BRICSサミット[30]は、ロシアの主催により10月22日から24日まで、ヴォルガ川沿いの都市カザンで開催され、36カ国が参加しました[31]。そこでは希望に満ちた空気が漂い、人類は徐々にパラダイムを変え、世界の混乱を収拾し、ブロック主義から脱却し、対立的な政治を放棄し、米ドルへの依存を段階的に減らし、国連憲章の目的と原則、そしてユネスコ憲章の精神に沿って、貿易、社会、文化交流を促進するための一貫した政策を策定できるという、ある種の楽観主義が漂っていました[32]。
カザン宣言は、社会開発の達成を目指し、多国間主義と国際協力を推進するものです。宣言の第6項は、とりわけ次のように規定しています。「我々は、より公平で公正、民主的で均衡のとれた多極的世界秩序への道を切り開く新たな権力、政策決定、経済成長の中心の出現に留意する。多極化は、開発途上国が自らの建設的な潜在力を解き放ち、普遍的に有益で包摂的かつ公平な経済のグローバル化と協力を享受する機会を拡大することができる。現在の国際関係の構造を現代の現実をよりよく反映させるよう適応させる必要性に留意しつつ、我々は、多国間主義へのコミットメントと、国連憲章に不可欠な礎として定められた目的と原則を含む国際法の遵守、そして主権国家が国際平和と安全の維持、持続可能な開発の推進、すべての人々の民主主義、人権、基本的自由の促進と保護、そして連帯、相互尊重、正義、平等に基づく協力を確保するために協力する国際システムにおける国連の中心的役割を再確認する」
第7項は、「…この方向への前向きな一歩として、我々は、G20議長国ブラジルが立ち上げたG20 Call to Action on Global Governance Reform（グローバル・ガバナンス改革に関するG20の行動への呼びかけ）を認識する。また、中国・アフリカ協力フォーラム首脳会議、インド・アフリカフォーラム首脳会議、ロシア・アフリカ首脳会議、閣僚級会議といった、アフリカ大陸との協力を強化する対話とパートナーシップを認識する」と述べています。
第8項は、2023年ヨハネスブルグ II 宣言を認識し、「…国連安全保障理事会を含む国連の包括的な改革を支持する。これは、国連をより民主的で、代表制に基づき、効果的かつ効率的なものにし、また、安全保障理事会における開発途上国の代表性を高め、世界の諸課題に適切に対応できるようにするためである…」と再確認しています。
1986年 発展の権利に関する宣言[33]
発展の権利に関する宣言は、1986年12月4日に国連総会決議41/128に基づき採択されました。人権理事会は、2016年9月29日の決議33/13において、発展の権利に関する特別報告者の任務を定めました。同特別報告者は、これまで多くの有益な報告書を作成してきました。WSSD2は、これらの報告書の勧告を審議と結論に反映させるべきです。
宣言第1条は、「発展の権利は、奪うことのできない人権であり、これにより、すべての人間及びすべての人民は、経済的、社会的、文化的及び政治的発展に参加し、これに貢献し、これを享受する権利を有する。その発展においては、すべての人権及び基本的自由が完全に実現される。
発展の権利は、人民の自決権の完全な実現も意味する。これには、国際人権規約の関連規定に従い、そのすべての天然の富及び資源に対する完全な主権という奪うことのできない権利を行使することが含まれる」と規定しています。
第2条は次のように規定しています。「人間は発展の中心的主体であり、発展の権利の積極的な参加者であり、その受益者でなければならない。
すべての人間は、人権及び基本的自由の完全な尊重の必要性、並びに人間の自由かつ完全な実現を保障できる唯一のものである社会に対する義務を考慮しつつ、個人としても集団としても発展に対する責任を有する。したがって、人間は発展のための適切な政治的、社会的及び経済的秩序を促進し、保護すべきである。
各国は、発展への積極的、自由かつ有意義な参加及び発展から生じる利益の公正な分配に基づき、全人口及びすべての個人の福祉の不断の改善を目指す適切な国家発展政策を策定する権利及び義務を有する」
WSSD2は、この宣言をさらに精緻化し、法的拘束力のある条約とすることを提案すべきです。
2017年 国際連帯の権利に関する宣言
WSSD2は、人権と国際連帯に関する独立専門家であるヴァージニア・ダンダン氏の報告書A/HRC/35/35の付属書である、2018年の国際連帯の権利に関する宣言の改訂版を承認すべきです。WSSD2は、総会に対し、改訂版を可能な限り近い将来に採択し、その内容を条約としてまとめるよう積極的に働きかけるべきです。宣言案は、序文において、持続可能な開発、特に社会正義と社会開発の促進の重要性を強調しています。
「地球規模の課題を克服し、持続可能な開発を促進するための協力を特徴とする、民主的で公平な国際秩序を通じて、人権の完全な実現を可能にするという国際連帯の原則に着想を得て…」
第3条は、以下のように規定しています。
「国際連帯の一般的な目的は、以下のことを可能にする環境を創出することである。1. あらゆる人権と基本的自由の実現と享受を促進すること。2. 平和と安全を促進し、紛争の早期対応と予防を促進し、人道支援を提供し、平和構築に取り組むために、信頼と相互尊重を育むこと。3. 持続可能な開発の実現において、国家間および国家内の非対称性と不平等を防止・軽減すること。特に、世界中で貧困と不平等を生み出し、永続させる、制度的差別などの構造的障害、そして後発開発途上国および小島嶼開発途上国の懸念に配慮すること」
国際協力
WSSD2は、国際平和と社会発展の達成のために国際協力の重要性を高めるための具体的な戦略を策定すべきです。
1993年のウィーン宣言及び行動計画は、その前文において、「効果的な国際協力の発展に適切な重点を置きつつ、共同及び個別の行動をとるという国際連合憲章第56条に規定された公約」を再確認しています。[34] さらに、第4項では、「あらゆる人権及び基本的自由の促進及び保護は、その目的及び原則、特に国際協力の目的に従い、国際連合の優先目標として考慮されなければならない。
これらの目的及び原則の枠組みにおいて、あらゆる人権の促進及び保護は、国際社会の対世的義務である。したがって、人権関連機関及び専門機関は、国際人権文書の一貫性と客観性に基づく活動の調整を一層強化すべきである」と述べています。実質的な第10項は、発展の権利を再確認し、「各国は発展を確保し、発展の障害を取り除くために相互に協力すべきである。国際社会は、開発の権利の実現と開発の障害を取り除くために、効果的な国際協力を促進すべきである」と規定しています。
2005年世界サミットの成果文書決議60/1の第5項および第6項は、多国間主義と国際協力の重要性を強調しています。
「 5. 我々は、国連憲章の目的と原則に従い、世界中に公正かつ永続的な平和を確立することを決意する。我々は、すべての国の主権平等を維持し、領土保全と政治的独立を尊重し、国際関係において、国連の目的と原則に反するいかなる形態においても威嚇または武力の行使を慎み、平和的手段により、かつ正義と国際法の原則に適合した紛争解決を支持し、植民地支配と外国の占領下にある人民の自決権を支持し、各国の内政不干渉を支持し、人権と基本的自由を尊重し、人種、性別、言語、宗教による差別なくすべての人々の平等な権利を尊重し、経済的、社会的、文化的、または人道的な性格を持つ国際問題の解決において国際協力を行い、そして国連憲章に従って負う義務を誠実に履行するためのあらゆる努力を支持することを改めて決意する。
6. 我々は、世界が直面する多面的かつ相互に関連した課題と脅威に、より良く対処するために、国際法に従った効果的な多国間システムが極めて重要であることを再確認する」
第48項は、発展の権利の重要性を強調しています。「我々は、アジェンダ21及びヨハネスブルグ実施計画の実施を含め、持続可能な開発目標を達成するというコミットメントを再確認する。この目的のため、我々は、リオ原則を考慮しつつ、あらゆるレベルで具体的な行動と措置を実施し、国際協力を強化することにコミットする」[35]
国際協力の文脈において忘れてはならないのは、各国が互いに負う相互尊重、そして人間の尊厳と民主主義を実現するための様々なアプローチを認めるというコミットメントです。決議60/1の第135項は、次のように規定しています。
「我々は、民主主義は、人々が自らの政治、経済、社会、文化制度を決定するために自由に表明された意思と、生活のあらゆる側面への完全な参加に基づく普遍的価値であることを再確認する。また、民主主義は共通の特徴を有するものの、民主主義には単一のモデルは存在せず、いかなる国や地域にも属さないことを再確認し、主権と自決権の正当な尊重の必要性を再確認する。我々は、民主主義、発展、そしてあらゆる人権と基本的自由の尊重は相互に依存し、相互に補完し合うものであることを強調する」[36]
国際協力への障害
平和と国際協力を阻む多くの障害の一つとして、現在も続く情報戦、そして政府のエコーチェンバーとして機能する共謀メディアによって拡散される、極めて高度なフェイクニュース、偽の歴史、偽の法律が挙げられます[37]。「人権の武器化」の進行は、人権が他国を攻撃し不安定化させるための武器として利用されていることを意味します。崇高な人道主義的原則のこのような腐敗は、冒涜であり、神聖冒涜に等しい行為です。国家が人権を共通の人間的尊厳から生じる権利ではなく、武器と見なす限り、社会発展の見通しは低いままです。
結論と勧告
第2回世界社会開発サミットは、
1.) 国連加盟国が、ルールに基づく唯一の有効な国際秩序として国連憲章に改めてコミットすることを通じて成果文書を採択すべきである。国連は、憲章第103条の優越条項を積極的に援用し、国連憲章に基づく義務は、OAS、EU、AU、NATO、ASEAN、世界銀行、IMF、BRICSといった地域機関による協定を含む、他のすべての国際協定に優先するという原則を再確認すべきである。国連憲章の優先性は、国連のすべての高官によって理解され、事務総長と総会によって再確認されなければならない。国連憲章違反には、必ずや対処されなければならない。
2.) The UN Draft Declaration on International Solidarity（国連国際連帯宣言草案）[38]、The UN Draft Treaty of the Social Responsibility of Transnational Corporations and other enterprises（国連多国籍企業及びその他の企業の社会的責任に関する条約草案）、小農権利宣言[39]を承認する。
3.) 国連憲章の原則に反する地域組織の改革または廃止を求める。ブレトンウッズ機関である世界銀行とIMFは国連と連携協定を結んでいるが、総会や安全保障理事会の管轄下にはない。世界銀行とIMFの政策[40]は、あまりにも頻繁に国連の目的と原則に反する。
4.) 開発のための軍縮を推進する。実際、すべての国連加盟国は、GDPのより大きな割合をSDGs達成に充てるべきだ。NATO事務総長がNATO加盟国はそれぞれのGDPの5%を軍事主義に充てるべきだと考えているのは、不条理なことである。 WSSD2は、これを断固として非難しなければならない。なぜなら、武器は紛争を生むだけだからである。世界がすでに地球全体を吹き飛ばすのに十分な兵器を保有していることを念頭に置けば、これは人類の生存に関わる問題であり、文明に関わる問題である。
5.) 国際の平和と安全を脅かす軍事同盟の解体を求める。WSSD2は、NATOが国連憲章第52条に基づく正当な地域機構の資格を満たしていないことを明らかにすべきである。NATOは1991年に防衛同盟としての立場を終え、国連ではなく米国の地政学的利益を推進するための戦争同盟へと変貌を遂げたからである。国連憲章第2条(4)に違反する武力行使の脅迫の一貫したパターン、安全保障理事会の承認なしに武力を行使したこと、アフガニスタン、イラク、リビア、シリアなどでNATO軍が国際人道法に著しく違反した記録があることを考慮すると、この組織は国連の目的と目標に反するものであり、したがって廃止されるべきであることが明らかになっている。
6.) 社会発展のための教育に関するグローバル・コンパクトを立ち上げる。こうしたグローバル・コンパクトは、安定、国際平和、そして安全を確保するための不可欠な要素として、社会正義の概念を推進すべきである。
7.) 一方的な強制措置[41]を非難する。これらは国連憲章に基づく法的制裁ではなく、国際法委員会（ILC）の「国家責任に関する条文草案」[42]に基づく「報復措置」や「対抗措置」にも該当せず、国家主権の原則、国家の内政干渉の禁止、そして人民の自決権といった国際法の基本原則に反する。いわゆる一方的な「制裁」は社会発展と相容れない。さらに悪いことに、それらは人を死に至らしめる[43]。
8.) 移住に関するグローバル・コンパクト[44]の実施に関する明確な規則を策定する。その中には、難民・移民の流入の根本原因に対処し、発生源において、かつ迅速にこれらの問題を解決するために、すべての政府に具体的な措置を講じることを求めることが含まれる。これにより、国際秩序を乱すような大規模な移動が防止される。
9.) 難民・移民の流入の直接的な原因の一つとして、一方的な強制措置による悪影響が挙げられ、これらの措置は必然的に破産や失業を引き起こし、最も脆弱な立場にある人々に悪影響を及ぼすことを認識する。
10.) 参加国に対し、国連憲章第96条を援用するよう促す。これにより、総会は、発展と社会正義の促進のために、憲章に基づく各国の義務について、国際司法裁判所（ICJ）に勧告的意見を要請する。
11.) 投資家対国家紛争解決（ISDS）メカニズムは、国家の主権的属性を侵害し、その管轄区域に住む人々の福祉のために立法するという国家の存在論的義務を損なうため、反善道徳的であり国際公序良俗に反するとして廃止を勧告する[45]。ISDSは社会の発展を著しく阻害する。
12.) 民族の自決権の実現は紛争予防戦略の一つであることを認識する。したがって、WSSD2は、国連に対し、自決権の実現に関する事務総長特別顧問の任命を強く求めるべきである。総会は、DESA内に、適切な場合には自決に関する住民投票を組織、実施、監視する特別部局を設立すべきである。さらに、国連人権理事会は、自決に関する特別報告者の機能を創設すべきである。
13.) 国連システムをより効果的にし、重複をなくすための改革に向けた取り組みを支持する。必要な改革には、安全保障理事会の民主化、理事国の15カ国から25カ国への拡大、ジョセフ・シュワルツバーグ教授が著書『国連システムの変革』[46]で提言している拒否権の段階的廃止などが含まれる。
14.) 人権理事会のテーマ別マンデートを強化し、対立的な国のマンデートを段階的に廃止することを提案する。すべての国連マンデート保有者は、行動規範（決議5/2）を厳格に遵守しなければならない。NGOの行動規範は、総会で起草・採択されるべきである。行動規範に違反したNGOは、特に国家、報告者、または事務局に対する人身攻撃や証拠に基づかない主張を広めた場合には、速やかに協議資格を剥奪されるべきである。
15.) 建設的な議論を確保し、重複や「名指しと避難」といった往生際の悪い偽善的な慣行を回避するため、普遍的定期審査（UPR）手続きの改正案を策定する。
16.) 報告者の任命方法の見直し案を策定し、「政治的に正しい」候補者や、国籍を問わず欧米中心の候補者だけでなく、最善の候補者が選出されるよう努める。ジェンダーバランスだけでなく、法的アプローチと哲学のバランスも確保し、人権理事会の「特別手続き」を民主化することが不可欠である。
17.) 二重基準が容認されないよう、「監視機関」、いわば「二重基準監視」の設置を提案する。報告者の勧告が実際に遵守されているか、あるいは報告者が単なる「名指しと非難」をわめき散らす集団、あるいはさらにひどい、無関係な「カサンドラ」に過ぎないかを監視するためのフォローアップ手続きを設けるべきである。
18.) 世界人権宣言の精神性を再考し、エレノア・ルーズベルト、ルネ・カサン、P・C・チャン、チャールズ・マリクの熱意と献身を再び取り戻す。WSSD2参加国に対し、社会開発において目に見える成果を達成するために、建設的な協力パラダイムに力を注ぐよう求める。
注記
[1] https://social.desa.un.org/second-world-summit-for-social-development
[2] https://www.un.org/en/conferences/social-development/copenhagen1995
[3] https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n95/116/51/pdf/n9511651.pdf
[4] See my 2014 report to the UN Human Rights Council, A/HRC/27/51
https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g14/087/30/pdf/g1408730.pdf
[5] https://www.todaysmilitary.com/ways-to-serve/bases-around-world
[6] https://ia803100.us.archive.org/33/items/THEENDOFHISTORYFUKUYAMA/THE%20END%20OF%20HISTORY%20-%20FUKUYAMA.pdf
[7] https://archive.org/details/grandchessboarda0000brze
[8] https://www.counterpunch.org/2021/03/05/blood-for-oil-2/
[9] https://www.gicj.org/topics/countries/iraq/1937-book-review-hans-von-sponecks-different-kind-of-war-the-un-sanctions-regime-in-iraq
[10] https://www.gicj.org/topics/countries/iraq/1937-book-review-hans-von-sponecks-different-kind-of-war-the-un-sanctions-regime-in-iraq
[11]https://www.jstor.org/stable/23607681
https://scheerpost.com/2023/07/20/the-dynamics-of-war-insanity-natos-ukraine-roulette
[12] https://www.globaltimes.cn/page/202307/1294420.shtml
[13] https://www.nytimes.com/1997/02/05/opinion/a-fateful-error.html
[14] https://social.desa.un.org/second-world-summit-for-social-development
[15] https://www.ohchr.org/en/documents/thematic-reports/ahrc3640-report-independent-expert-promotion-democratic-and-equitable
[16] https://www.ohchr.org/en/documents/thematic-reports/a72187-report-independent-expert-promotion-democratic-and-equitable
[17] https://www.ohchr.org/en/documents/thematic-reports/a72187-report-independent-expert-promotion-democratic-and-equitable
[18] https://www.weforum.org/
[19] https://www.foranewwsf.org/gb/about-us/
[20] Jean Ziegler, Où est l’Espoir, Seuil, 2024, p. 9.
[21] Chapter 2 of Building a Just World Order, Clarity Press, Atlanta, 2021.
[22] World Social Forum « A better world is possible.”
[23] Clarity Press, Atlanta, 2023.
[24] https://digitallibrary.un.org/record/556636/?v=pdf
[25] https://www.un.org/en/summit-of-the-future
[26] https://sdgs.un.org/goals
[27] Article 26 of the Vienna Convention on the Law of Treaties.
[28] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-prevention-and-punishment-crime-genocide
[29] https://www.counterpunch.org/2024/10/31/the-brics-summit-in-kazan-a-manifesto-for-a-rational-world-order/
[30] https://static.kremlin.ru/media/events/files/en/RosOySvLzGaJtmx2wYFv0lN4NSPZploG.pdf
[31] https://www.peoplesworld.org/article/brics-summit-in-kazan-is-evidence-of-the-fast-emerging-multipolar-world/
[32] https://www.unesco.org/en/legal-affairs/constitution
[33] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/declaration-right-development
[34] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/vienna-declaration-and-programme-action
[35] https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FRES%2F2625(XXV)&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False
[36] https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n05/487/60/pdf/n0548760.pdf
[37] A de Zayas, chapter 7 The Human Rights Industry, Clarity Press, 2023.
[38] https://digitallibrary.un.org/record/4011942?ln=en&v=pdf
[39] https://digitallibrary.un.org/record/1650694?v=pdf
[40] https://www.ohchr.org/en/documents/thematic-reports/a72187-report-independent-expert-promotion-democratic-and-equitable
[41] https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-unilateral-coercive-measures
[42] https://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/draft_articles/9_6_2001.pdf
[43] https://mronline.org/wp-content/uploads/2020/03/venezuela-sanctions-2019-04-1.pdf
[44] https://www.iom.int/global-compact-migration
[45] 2015 report to the General Assembly https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n15/244/85/pdf/n1524485.pdf
[46] https://digitallibrary.un.org/record/804278/
アルフレッド・デ・ザヤスは、ジュネーブ外交学院の法学教授であり、2012年から2018年まで国際秩序に関する国連独立専門家を務めました。著書に『Building a Just World Order』（2021年）、『Countering Mainstream Narratives』（2022年）、『The Human Rights Industry』（Clarity Press、2021年）など12冊があります。
Original source: Counterpunch
Image credit: UN DESA/Lisa Morrison. The Second World Summit for Social Development is taking place from 4-6 November at the Qatar National Convention Centre in Doha.
