アクションエイドの最新報告書「Fifty Years of Failure: the IMF, Debt, and Austerity in Africa（失敗の50年：IMF、債務、アフリカの緊縮財政）」は、国際通貨基金（IMF）の緊縮政策によってアフリカ諸国が直面し続けている継続的な課題に光を当てている、とウィンストン・ムウェール氏は書いています。
このタイムリーな報告書は、半世紀ぶりにアフリカで開催されるIMF/世界銀行年次総会と同時期に発表されました。同報告書は、ガーナ、ケニア、マラウイ、ナイジェリア、セネガル、シエラレオネ、タンザニア、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエを含むアフリカ10カ国から集めた広範な調査と痛切な個人の証言に基づいて、IMFの緊縮政策が健康、教育、大陸全体の開発全般に及ぼす悪影響を強調しています。
IMFは、アフリカで増大する債務危機に対する体系的な解決策を追求したり、累進税制改革などの代替案を模索したりするのではなく、女性や恵まれないグループに不当に影響を与える公共支出削減の強制に固執しています。
同報告書は、10カ国中8カ国が最近、公共部門の賃金法案を削減または凍結するようIMFの勧告を受けていることを明らかにしています。驚くべきことに、10か国すべてが、医療、教育、その他の重要な分野の現場で働く人々の予算を世界平均を下回るように予算を配分するよう勧告されています。
これにより、採用の凍結、生活コストの上昇にもかかわらず給与の凍結、さらには一部の国では現場で働く従業員の一時解雇にさえつながっています。
公共部門の現場の従業員の大多数を占め、弱い立場の雇用契約を結んでいることが多い女性が特に影響を受けています。
何十年にもわたってIMFの勧告を遵守してきたにもかかわらず、アフリカの低所得国35カ国のうち19カ国が現在債務危機に陥っているか、高いリスクにさらされています。
多くの国は、主に新型コロナウイルス感染症、ウクライナ紛争、世界金利の上昇といった自国ではコントロールできない外的要因により、悲惨な生活費危機と増大する債務に直面しています。
驚くべきことに、アフリカ政府が利払いに支出せざるをえない金額は、教育や保健への割り当てを多くの場合超えています。
残念ながら、この債務危機に対する包括的な解決策を見つける努力はほとんどありません。
各国は個別に交渉し、自らが引き起こしたわけではない問題の矢面に立たされ、最も弱い立場にある人々が代償を払わなければなりません。
アクションエイドの報告書は、アフリカ諸国の財政を徹底的に見直すための明確な代替案を提示しており、最も裕福な個人や企業を対象とした野心的かつ進歩的な税制改革を強調しています。
驚くべきことに、IMF自体のスタッフ分析は、持続可能な開発目標を達成するための最も効果的な資金調達方法は、各国が税金とGDPの比率を5パーセントポイント引き上げることであることを示唆しています。しかし、このアドバイスが国レベルで実際に実現することはほとんどありません。
ですから代わりに、IMFは、最も支払い能力の低い国々に負担をかける逆進性の税金を推奨することがよくあります。
これらの課題に加えて、アフリカ諸国は依然として世界銀行とIMFの意思決定において限られた影響力しか持たず、IMF理事会の投票シェアの10％未満を保有するのみだという事実があります。
サハラ以南アフリカの46か国を代表する事務局長はわずか2名であり、ほとんどのアフリカ諸国の独立以前から存在する時代遅れで不均衡な投票構造を浮き彫りにしています。
この報告書は、「Who Cares for the Future（誰が未来を守るのか？）」（2020年）、「The Pandemic and the Public Sector（パンデミックと公共部門）」（2020年）、「The Public Versus Austerity（公共対緊縮財政）」（2021年）、「The Care Contradiction – The IMF, Gender, and Austerity（介護の矛盾 – IMF、ジェンダー、緊縮財政）」(2022)。各報告書は、方針変更の必要性を示す説得力のある証拠を提供しました。IMF会合が半世紀ぶりにアフリカの地で開催される今こそ、行動を起こすときです。
この新たな証拠を踏まえて、報告書はIMFとアフリカ政府の行動を求めています：
- IMFへの呼びかけ：IMFは失敗した新自由主義経済モデルから決定的に離脱し、緊縮政策の押し付けをやめ、公共部門の賃金請求に対する制約を解除すべきである。そして代わりに、国内および国際レベルでの債務帳消しと野心的で累進的な税制改革を支援すべきである。
- アフリカ政府への呼びかけ：アフリカ政府は、抜本的な再交渉や債務帳消しを優先し、債務危機の解決に向けて団結して調整すべきである。彼らはまた、気候変動交渉においてもこの問題の解決を前進させる必要がある。そして質の高い公共サービス、社会的および経済的正義、持続可能な真の主権国家の創設を優先する代替経済の道を採用する時期が来ている。
この報告書は、変革を求める明確な呼びかけとして機能し、アフリカに対するIMFの影響に対処する緊急性を強調し、アフリカ大陸のより公平で公正な経済の将来を提唱しています。
Fifty Years of Failure: The IMF, Debt and Austerity in Africa – ActionAid
Original source: The Africa Brief
Image credit: Some rights reserved by World Bank Photo Collection, flickr creative commons
