国際労働機関（ILO）とユニセフが発表した新しい報告書によると、社会的保護を受けられない子どもの数は年々増加しており、子供たちは貧困、飢餓、差別のリスクにさらされています。
「10億以上の理由：子供のための普遍的な社会的保護を構築する緊急の必要性」は、2016年から2020年の間にさらに5000万人の0～15歳の子どもが重要な社会的保護規定、具体的には児童手当（現金または税額控除で支給）を受けられず、これにより社会保障を受けられなかった世界の15歳未満の子どもの総数は14億6000万人に上ると警告しています。
「最終的には、理想的には家族を常に援助するための普遍的な児童手当を通じて、子どものための普遍的な社会的保護への十分な投資を確保するための取り組みを強化することが、倫理的かつ合理的な選択であり、持続可能な開発と社会正義への道を開くものだ」と、ILOの社会保護局長であるシャーラ・ラザビ氏は述べました。
同報告書によると、児童・家族手当の給付率は2016年から2020年の間に世界のすべての地域で低下または停滞しており、2030年までに実質的な社会保障の普及を達成するという「持続可能な開発目標」の達成に向けて軌道に乗っている国はありません。例えば、ラテンアメリカとカリブ海地域では、加入率は約51％から42％に大幅に低下しました。他の多くの地域でも、加入率は停滞しており、低いままです。中央アジアと南アジア、東アジアと東南アジア、サハラ以南アフリカ、西アジアと北アフリカの加入率は、2016年以降、それぞれ約21％、14％、11％、28％となっています。
子どもたちに適切な社会保障を提供できないと、子どもたちは貧困、病気、教育機会の喪失、栄養不良に対して脆弱になり、児童婚や児童労働のリスクが増大します。
世界では、子どもが極度の貧困 – 1日1.90米ドル（購買力平価*）未満 – で暮らす可能性は大人の2倍で、その数は約3億5600万人に上ります。また、10億人の子どもが多次元の貧困、つまり教育、医療、住居、栄養、衛生、水へのアクセスがない状態で暮らしています。多次元の貧困で暮らす子どもは、新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に15パーセント増加し、子どもの貧困削減におけるこれまでの進歩を覆し、社会保障の緊急の必要性を浮き彫りにしています。
さらに、パンデミックは、社会的保護が危機時の重要な対応であることを浮き彫りにしました。報告書によると、世界のほぼすべての政府が、子どもと家族を支援するために既存の制度を迅速に適応させるか、新しい社会保障プログラムを導入しましたが、ほとんどの政府は将来のショックから守るための恒久的な改革を行うには至りませんでした。
「家族が経済的困難、食料不安、紛争、気候関連災害に直面する中、普遍的な子ども手当は命綱となり得る」とユニセフ社会政策・社会的保護担当ディレクターのナタリア・ウィンダー・ロッシ氏は述べました。「子どもに優しく、ショックに対応した社会的保護制度を緊急に強化、拡大、投資する必要がある。これは、子どもたちを貧困から守り、特に最貧困世帯の回復力を高めるために不可欠だ」
報告書は、発展レベルに関係なく、すべての国に選択肢があることを強調しています。社会的保護制度の強化に投資する「ハイロード」アプローチを追求するか、必要な投資を避けて何百万人もの子どもたちを置き去りにする「ローロード」アプローチを追求するかです。
このマイナスの傾向を逆転させるため、ILOとユニセフは政策立案者に対し、すべての子どもに普遍的な社会保障を与えるための決定的な措置を講じるよう求めています。その措置には以下が含まれます：
- 子どもの貧困と闘い、子どもの健やかな成長を保証する、実証済みで費用対効果の高い方法である児童手当への投資。
- 無料または手頃な料金の質の高い保育など、家族を重要な保健・社会サービスにつなげる国家社会保障制度を通じて、包括的な児童手当を提供する。
- 不平等に対処し、例えば少女や女性、移民の子ども、児童労働に従事する子どもにより良い結果をもたらすために、権利に基づき、ジェンダーに配慮し、包括的で、ショックに敏感な社会的保護制度を構築する。
- 国内の資源を動員し、子どもへの予算配分を増やすことで、社会的保護制度の持続可能な資金を確保する。
- 失業、病気、出産、障害、年金など、適切な仕事と十分な給付へのアクセスを保証することで、親と介護者に対する社会保障を強化する。
Original source: International Labour Organization
Read the report: More than a billion reasons: The urgent need to build universal social protection for children
Image credit: Children in Kasungu, Malawi, by Marcel Crozet / ILO Flickr
