社会的保護は人々をショックから守るために不可欠ですが、国際労働機関（ILO）の新しい報告書によると、気候変動の影響を受けやすい国に住む人々の90パーセント以上を含め、世界の半分の人々は社会保障を受けていません。
私たちの約50％は少なくとも1つの社会保障制度を受けることができますが、「World Social Protection Report 2024-26: Universal social protection for climate action and a just transition（世界社会的保護報告書2024-26：気候変動対策と公正な移行のための普遍的な社会的保護）」によると、世界中で18億人の子供を含む38億人が何らかのセーフティネットを欠いています。
「気候変動には国境がなく、危機を締め出す壁を築くことはできない」とILO事務局長のギルバート・フンボ氏は述べました。「気候危機は私たち全員に影響を及ぼし、今日の社会正義に対する唯一かつ最も重大な脅威となっている」
調査結果によると、政府は気候危機の影響に立ち向かい、より環境に優しい未来への公正な移行を支援するための、社会的保護の強力な可能性を十分に活用できていないことがわかりました。
「深く分断された世界」を反映
報告書によると、初めて世界人口の半分以上（52.4％）が何らかの形の社会的保護を受けており、その割合は持続可能な開発目標（SDG）が採択された2015年の42.8％から上昇しています。
しかし、気候の影響を最も受けやすい20カ国では、91.3％の人々、つまり3億6400万人が依然として保護を受けていません。より広い範囲で見ると、気候の影響を最も受けやすい50カ国では、人口の75％、つまり21億人が保護を受けていません。
「社会的保護を受ける権利の著しい格差は、私たちの深く分断された世界を反映している」と、ILO事務局次長のミア・セッポ氏は述べました。「最も緊急の課題は、気候危機の最前線にいる人々を保護することだ」
世界的に、ほとんどの子ども（76.1％）は依然として有効な社会的保護を受けておらず、男女格差も大きく、女性の有効な保障は男性より遅れており、それぞれ50.1％と54.6％です。
気候変動の影響を和らげ、人々や社会が新たな気候不安定な現実に適応するのを助け、持続可能な未来への公正な移行を促進する上で社会的保護が果たす潜在的な役割を考えると、これらの格差は特に重要です。
ILO事務局長は、この危機の最も過酷な影響を経験している国の多くは、環境や生活への影響に対処する準備が特に不十分であると警告しました。
「影響を受けたコミュニティに起こることは、私たち全員に影響を与えることを認識しなければならない」と彼は述べました。
社会的保護がどのように役立つか
社会的保護は、所得保障や医療へのアクセスなどの社会的保護制度を提供することで、人々が気候関連のショックに適応し対処するのを助け、グリーン移行期に家族、労働者、企業を救済することができます。
また、グリーンおよび低炭素部門での雇用に向けた従業員のトレーニングやスキルアップを支援するなど、より持続可能な経済慣行を可能にすることもできます。
「社会的保護は、進行中のグリーンおよび低炭素エネルギー移行で誰も取り残されないようにするために不可欠だ」とILOのホンボ事務局長は述べました。「社会保障を普遍的にするという要請は、倫理的であるだけでなく、実用的だ」
「あらゆる場所で労働者を支援し保護することで、移行に対する不安を和らげることができる。これは、持続可能で公正な移行に対する国民の支持を動員するために不可欠だ」
日本政府と協力したILOのキャッシュ・フォー・ワーク活動「Rebuilding Better Coconut Economy（より良いココナッツ経済の再構築）」プロジェクトで健康モニターを務めるジョナリン・ミラナ氏は、社会的保護がどのように役立つかを説明しました。
「健康保険のような社会保障に関しては、病気や事故がいつ来るか分からないから」と彼女は言います。「何か起きても、例えばフィリピン健康保険や社会保障のような保険で受け取れるものがあるため、今はもっと守られている。社会的保護があるので安心だ」
政府が介入しなければならない
社会的保護は、前向きな気候変動対策の誘発者および促進者としての役割を担っているにもかかわらず、政府は社会的保護の可能性を最大限に活用できていません。主な理由は、適用範囲のギャップが絶えないことと、投資が大幅に不足していることである、と新しい報告書は指摘しています。
平均して、各国は医療を除いて、国内総生産（GDP）の12.9％を社会保護に費やしています。しかし、高所得国が平均16.2％を費やしているのに対し、低所得国はGDPのわずか0.8％を社会的保護に割り当てているのみです。
最も気候変動の影響を受けやすい国を含む低所得国は、少なくとも基本的な適用範囲を保証するために、年間3,085億ドル、つまりGDPの52.3％を追加で必要としており、この目標を達成するには国際的な支援が必要になります。
ILOの報告書は、保護ギャップを埋めるための断固とした統合的な政策措置を求めており、「出資金を引き上げ」、社会保障に多額の投資をすべき時だと主張しています。
政策を導き、効果的で持続可能な成果を確保するための推奨事項には、社会的保護制度によって「日常的な」ライフサイクルリスクと気候関連のショックの両方に備えること、社会的保護制度を利用して気候変動の緩和と適応の取り組みを支援しながら、それらの措置に対する国民の受け入れを確保することなどが含まれます。
報告書はまた、財政余地が限られている国に対する外部支援を含む、社会的保護への投資を優先することを推奨しています。
Read the full report here
Original source: UN News
