「公平な分担」分析により、富裕国の現在の誓約は、これまで考えられていたよりも大幅に基準を下回っていることが判明し、化石燃料生産に関する国際的な気候変動対策の必要性が浮き彫りになりました。
社会運動、環境・開発NGO、労働組合、宗教団体などの市民社会組織の世界的な連合が、新しい報告書「Fair Shares Phase Out: A Civil Society Equity Review of an Equitable Global Phase Out of Fossil Fuels（公平な分担による段階的廃止：化石燃料の公平な世界規模の段階的廃止に関する市民社会の公平性レビュー）」を発表しました。
この報告書は、各国の気候変動対策に関する誓約（国が決定する貢献またはNDC）に長年にわたる「公平性分析」を適用し、各国がパリ協定の目標である気温上昇を1.5°Cに抑えるための最善の取り組みを追求する方法を評価しています。
「気候変動対策の問題は科学的なものであるだけでなく、道徳的な問題でもある。2015年のパリ以来、市民社会レビューは、必要な世界的努力の公平な分担に対して各国の誓約を評価するための、広く合意された倫理的根拠を提供してきた。報告書は、国内外の国々、特に英国や米国のような富裕国が提案している行動が、求められているものとは程遠いことを示している」と、「債務と開発に関するアジア人民運動（APMDD）」のコーディネーター、リディ・ナクピル氏は述べました。
「国際的な気候変動対策における重要なギャップも報告書で特定されている。これは無視できない問題だ。国際目標は現在、化石燃料の生産に対処していない」と、Friends of the Earth-Internationalのサラ・ショー氏は説明しました。
これまでのCSO公平性レビューを基に、2021年の報告書には以下の内容が含まれています：
- 気候変動対策に関する現在の誓約が依然として極めて不十分かつ不公平であることを明らかにする、NDCの最新の公平性評価。最富裕国（米国、英国、EU、日本）は依然として世界規模の取り組みに対する公平な分担をはるかに下回る貢献しかしていない一方、一部の比較的裕福でない国々（中国、インド、南アフリカ、ケニア）は、緩和誓約が公平な分担のほぼすべて、またはそれ以上に達している；
- 13か国のプロファイルは、国内および国際レベルで化石燃料生産に取り組む際の課題と機会の多様性を示し、主要国で発生している現実の問題を強調している；
- 化石燃料採掘の段階的廃止に関連する「供給側の公平性」の問題に対処するための手引きとなる枠組み、そして国内および国際介入の両方を含むいくつかの可能な解決策。
「化石燃料は地球温暖化の最大の原因です。公平性と正義の原則に基づく協調的な国際行動の欠如は、気候危機に対処する上で大きな障害となっている。この報告書は、政府が国民の声に耳を傾ければ、この歴史的かつ必要な転換をどのように始めることができるかを概説している」と、「気候行動ネットワーク・インターナショナル」および「化石燃料拡散防止条約イニシアチブ」のハルジート・シン氏はコメントしました。
報告書は、化石燃料生産を1.5°Cに公平に合わせるための5つの推奨事項を示しています：
- パリ協定（およびそれ以前）で長らく遅れていた約束を果たすこと。特に最も裕福な汚染国は、排出量をより大幅により速く削減し、より貧しい国々と協力して技術、適応、損失と損害のための気候資金を提供することで、危機の解決に公平な分担を果たさなければならない。
- 化石燃料が気候危機の主な原因であることを認識し、緊急に拡大を終わらせ、生産を段階的に縮小し、すべての国とコミュニティの公正な移行を迅速に進めるための新しい経路と国際プラットフォームを作成する；
- 再生可能エネルギーシステム、労働者とコミュニティ（労働力）の公正な移行、およびより広範な経済の多様化と変革のためのリソースを提供することで、適応能力が最も低い化石燃料依存国との国際協力を優先する；
- 公平な分担による段階的廃止の基盤を強化する。これには、化石燃料への資金提供と採掘を終わらせることを約束する国々のFirst Movers Club、透明性と説明責任を高めるための世界の化石燃料埋蔵量の登録簿、段階的廃止に向けた外交協議を進めるための委員会、1.5°C以内に生産を公平に調整するための化石燃料不拡散条約などの強化された国際法文書が含まれる可能性がある；
- 世界の貿易、投資、金融、技術のルールを変更して、政府が緊急政策を迅速に実施し、利益よりも人々と地球の権利を尊重する商取引を促進するための新しいプログラムを模索するための「政策余地」を増やす。
➢報告書：civilsocietyreview.org/report2021
➢11月3日午後3時（GMT）の発表イベント：http://civilsocietyreview.org/cop26-sideevent
➢ 署名したグループのリスト：civilsocietyreview.org/groups2021
➢ 詳細については、化石燃料不拡散条約イニシアチブ： Jemma De Leon, jemma@fossilfueltreaty.org, +1 909 536 9714
起草グループのメンバーの発言：
「化石燃料の段階的廃止は公正な移行を実現しなければならない。公正な移行では、労働者とその組合が他の利害関係者とともに主要なアクターとみなされる。実質的な移行には、社会対話と包括的な意思決定を真剣に受け止めなければならない」国際労働組合総連合 (ITUC) 気候政策担当官、バート・デ・ウェル
「我々は、化石燃料の供給を終わらせるための明確な手順を強調せずに、排出量削減について長い間話し合ってきた。化石燃料の段階的廃止とエネルギー移行は、気候変動の最悪の事態を回避するために明らかに必要であり、特に責任が最も少なく、最悪の影響を受けるアフリカ諸国にとっては不可欠だ。この報告書は、段階的廃止とエネルギー移行が公正かつ公平な方法で行われるようにするための明確な義務を示している」Power Shift Africaの創設者兼ディレクター、モハメド・アドー
「公正なグローバル気候移行について漠然とした空想的な言葉で語ることは、現在必要な非常に急速な化石燃料の段階的廃止に関連して、特定の国とその課題について話すこととは、別の話である。主要な国の事例にまで踏み込んだこの報告書は、世界的な気候正義運動にとっての前進の一歩であり、その成熟の兆しでもある。もちろん、語るべきことはもっとたくさんあるが、これは素晴らしい取り組みだ」トム・アタナシウ、エコエクイティ事務局長
「世界気候サミットで、最大の消費国が最大の生産国に化石燃料の生産量を増やすよう圧力をかけている中、『公平な分担による段階的廃止』は、安定性を確保し、世界の生産量を 1.5°C に公平に合わせるために政府が実行できる協力的な国際的行動を示している」ビクター・メノッティ、オークランド研究所
「気候破局の瀬戸際から脱却するには、化石燃料の燃焼への依存と、石油とガスの掘削競争の両方とのつながりを断ち切る必要がある。気温上昇を 1.5°C 以内に抑え、エネルギー貧困という大きな危機に対処しながら公平にそれを実現するには、エネルギーに対する公平な分配アプローチが必要だ」アサド・レーマン、War on Want
Original source: Civil Society Review
Image credit: LeoSch, Pixabay
