国連を強化する

1945年、戦争を終結させ、その他の世界規模の問題を解決することを目的として国連が設立されたにもかかわらず、この国際機関は多くの場合、その使命を果たせていないと、デイビッド・C・オートンは記しています。

以来、戦争は繰り返され、悪徳な国家指導者たちは罰せられない限りのことをし、多くの世界規模の問題が未解決のままとなっています。

この世界機関の実績にばらつきがあるのは、国連の多くの機関が弱体であり、そのため、国際機関と世界が直面する膨大な課題に適切に対応できていないためです。解決策は、国連システムの改革方法を定めた国連憲章第109条に基づき、これらの国連機関を改革することです。

十分な人々と国々が国連を強力かつ効果的なものにするために尽力すれば解決することができるであろう、主要な国連機関が抱える主要な構造的問題のいくつかを以下に挙げます。

現在、国連総会(UNGA)は、各国政府の行動に関する拘束力のない決議しか採択できません。たとえ国が決議に賛成票を投じたとしても、必ずしもそれに従う義務はありません。国連総会は民主的ではありません。なぜなら、現在の193カ国は、人口規模に関わらず、それぞれ一票ずつしか持たないからです。10億人を超える国もあれば、数千人しかいない国もあります。そのため、国連総会の決議は、世界人口のわずか8%を代表するに過ぎない3分の2の多数決で可決される可能性があります。人口の少ない65カ国(合計人口が世界人口の1%未満)は、国連総会における実質的な決議の可決を阻止することができます。解決策は、人口などの要素に基づく加重投票制度を用いることで、総会が人権侵害、国家間の関係、その他の世界規模の問題に関する法律を可決できるようにすることです。

国連安全保障理事会は、5つの常任理事国(米国、ロシア、中国、英国、フランス)のいずれかが、自国またはその同盟国が紛争に関与している際に、通常、あらゆる決議を拒否権発動するため、しばしば機能不全に陥っています。常任理事国は、安全保障理事会の他の14カ国全員が賛成したとしても、和平決議を否決することができます。解決策は、安全保障理事会に地域的な加盟国を置き、加重投票制を採用することです。これにより、どの国も決議を拒否することはできません。

国連国際司法裁判所(ICJ)は、執行力のない判決しか下すことができません。各国の指導者は、国際条約に違反したり、脱退したりしても何の責任も負いません。ほとんどの国はほとんどの場合、ほとんどの条約を遵守していますが、各国政府は、自国の利益のためと判断すれば、公共の利益を顧みることなく、条約に違反したり、脱退したりすることがあります。解決策は、ICJに国家間または集団間の摩擦について拘束力のある仲裁を求める権限を与えることです。

国際刑事裁判所(ICC)は、現在までに世界の政府の3分の2しか加盟していない条約に基づいています。ICC条約に加盟していない国の3分の1には、ロシア、中国、米国、イスラエルが含まれています。ICCの管轄権は普遍的なものとなり、ICC憲章に基づき、ジェノサイド、戦争犯罪、人道に対する罪、侵略行為に関与した個人が、国内裁判所が訴追を望まない、あるいはできない場合にも訴追されるようになるべきです。

国連システムは各国政府からの義務的拠出金に依存していますが、必ずしも支払われるとは限りません。例えば、米国政府はこの世界機関に対して数十億ドルもの未払い金を抱えています。さらに、多くの専門機関を含む国連システムは、極めて限られた予算で重要な活動を遂行しなければなりません。米国のほぼすべての州の年間予算は、国連システムよりも高額です。国連システムに十分な資金を提供する一つの方法は、国際旅行や、国家の領土に属さない地球上の共有地域の資源の探査と利用に対して、国、企業、個人に利用税を課すことです。

これらの提案は、多くの国々から十分な数の人々が国連の強化を支持する指導者に投票した場合にのみ実行されます。それまでは、戦争、飢餓、そして病気が地球を苦しめ続けるでしょう。


平和と正義の哲学と神学の学際的な博士号を持つデイビッド・C・オウトンは、セントルイス大学で世界の宗教について教鞭をとっている。

Original source: Transcend Media Service

Image credit: Some rights reserved by United Nations Photo, flickr creative commons

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