IPSニュースに寄稿したによれば、各国政府は今週、資金調達とグローバル・パートナーシップに関する持続可能な開発目標（SDGs）の進捗状況を検討するにあたり、単なる短期的な対症療法にとどまらず、債務危機およびそれが子供たちの将来に及ぼす影響に対して、真の解決策を推進しなければならないと、アナ・パトリシア・ムニョス氏とジョージ・ラリエア・アジェイ氏はIPS newsに書いています。
現在、世界人口の約半数が、教育や保健医療よりも債務の利払いにより多くの資金を費やしている国々に暮らしています。新たなデータによると、特にアフリカ諸国における借入コストは2020年以降、91％も上昇しました。債務返済額の増大により、子供たちへの投資や人的資本の形成を行う政府の能力は低下しています。
今週、ニューヨークでは国連関係者や各国首脳らが「持続可能な開発に関するハイレベル政治フォーラム」に集まり、資金調達とグローバル・パートナーシップに関する目標（SDG 17）について詳細な検討が行われます。彼らは、短期的なその場しのぎの対応を超えて、債務危機とそれが子供たちの将来に及ぼす影響に対する持続可能な解決策を推進しなければなりません。あまりにも多くの国が債務返済の維持に苦慮し、子供向けの支出を削るか、それとも債務不履行（デフォルト）に陥るかという、過酷で痛切な選択を迫られています。こうした財政難は、特に社会的に取り残された地域や遠隔地に住む少女たちに不釣り合いなほど大きな影響を及ぼしています。債務返済の負担によって、教育達成におけるジェンダー格差を縮小しようとする取り組みが阻害されているからです。2024年の時点で、少女の教育において最も深刻な障壁に直面している10カ国は、教育費の平均４倍もの額を債務返済に費やしていました。
今日の債務に関する選択は、子供たちの将来の展望や経済成長の可能性をも静かに蝕んでいます。ユニセフの分析によると、アフリカ諸国が子供関連予算のうち人生の極めて重要な最初の5年間に充てる割合は平均わずか6.5%であるのに対し、G20諸国はその約4倍を投資しています。多くの国で債務の元利払い（債務サービス）が公的リソースに占める割合が増大する中、各国政府は、子供への投資をさらに縮小させかねない困難な財政上のトレードオフに直面しています。その結果生じるのは、単に現世代の損失にとどまらず、生産性の低下、人的資本の毀損、そして長期的な成長力の減退です。世界銀行の試算では、学習や人的資本形成の遅れにより、今日の子供たちは将来の生涯所得の最大半分を失う可能性があるとされています。
International Budget Partnership（IBP）の調査は、世界的な債務危機が「説明責任の危機」でもあることを示しています。「Open Budget Survey 2025（予算公開性調査2025）」によると、調査対象国の50%が予算案において債務の内訳に関する情報を提供しておらず、今後10年間の財政の持続可能性に関する情報を公表している国はわずか18%にとどまっています。アフリカの11カ国を対象とした最近の評価では、年次予算サイクルと連動し、かつ特定のセクターやプロジェクトと結びついた借入計画を公表していた国は1カ国のみでした。これら11カ国すべてにおいて、議会は、資金の使途や期待される開発成果に関する包括的な情報へのアクセスがないまま、借入を承認しています。借入の方法、理由、条件についての監視機関や国民への説明なくして政府が借入を続ければ、債務危機は今後も繰り返されるでしょう。
債務の透明性だけでは債務危機は解決しません。それには、説明責任と、より賢明な資金調達の選択が伴う必要があります。
債務に関する決定の結果を直接受ける国内の当事者（子供たちを含む）こそが、説明責任を果たす取り組みの中心に据えられるべきです。法的な枠組みを通じて、政府に対し、誰が債務に関する決定に責任を負うのか、何が債務とみなされるのか、その資金が何に使われるのか、そしてどのようなトレードオフ（代替案との比較検討）がなされたのかといった情報を公開するよう義務付ける必要があります。政府は、債務や財政の持続可能性に関する情報を予算編成プロセスに組み込み、監視機関による定期的な検証が行われるようにすべきです。議員、会計検査官、独立した立法関連機関が、こうした決定がもたらす長期的な財政への影響やリスクについて、十分な情報に基づいた分かりやすい分析を行うためには、専門的な支援と権限が必要です。また、その分析結果は一般市民にも開かれたものであるべきです。債務に関する情報を活用し、一見すると専門的で難解に思える決定が、最終的に自分たちの地域の保健センターや学校、そして子供たちにどのような影響を及ぼすのかを理解できるよう市民社会団体を支援することも、債務に関する説明責任を果たすための取り組みの一環でなければなりません。こうした説明責任の仕組みは、債務が発展を阻害するのではなく促進するものとなるようにし、かつ公共支出の選択が子供たちの権利やニーズを反映したものとなるようにするために不可欠です。
また、現在の緊急事態に対処するための資金調達策も必要ですが、その取り組みは国内における説明責任の確保を妨げるものではなく、むしろそれを支えるものであるべきです。ベナン政府が発行したSDGs債は、社会的成果や情報公開と連動した債務証券がすでに有効に機能していることを示しています。債務は本来、開発の敵ではありませんが、透明性を持って借り入れられ、生産的に投資され、公的な監視の対象となる必要があります。債務救済の枠組みも現実に対応したものとならねばなりません。ソブリン債務の債権者が民間や外貨建ての主体へと移行する中、既存の債務再編の仕組みでは、実質的な救済を受けられない国があまりにも多く存在しているからです。ソブリン債務契約を規律する法的な枠組みの改革は、長らく先送りされてきた課題であり、早急に取り組む必要があります。
「第4回開発資金国際会議（FfD4）」の指導者らによって採択された「セビリア・コミットメント（Sevilla Commitment）」は、こうした選択肢を追求することの価値と、子どもへの投資を優先することの重要性を強調しました。ハイレベル政治フォーラム（HLPF）は、新たな資金調達の選択肢において不透明さを回避する方策を検討すべきです。具体的には、政府に対し資金の使途を議会や国民に報告するよう義務付けることや、リソースが目に見える成果をもたらしているかどうかを市民社会が追跡・監視できるよう支援することなどが求められます。
生涯にわたる影響を及ぼす決定が密室で行われる場合、真っ先に、そして最も長く被害を被るのは、必然的に子どもたちです。私たちはあらゆる手段を講じて債務危機に対処し、公的資金がすべての人々、とりわけ子どもたちや将来の世代のために確実に機能するよう、説明責任を求めていかなければなりません。
アナ・パトリシア・ムニョス氏はInternational Budget Partnership（IBP）の事務局長、ジョージ・ラリエア・アジェイ氏はユニセフ（国連児童基金）のグローバル・プログラム局長である。
Original source: Inter Press Service
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