公開書簡：誰のための安全保障なのか？

欧州は今、軍事化への資金投入か、それとも人々への投資かという選択を迫られています。EUの極めて重要な予算交渉を控え、市民社会団体は各国の指導者に対し、提案されている1310億ユーロ規模の防衛費増額よりも、医療、住宅、教育、気候変動対策、そして平和構築を優先するよう求めています。

以下は、Transnational Institute（トランスナショナル・インスティテュート）、欧州反武器貿易ネットワーク（ENAAT）、Stop ReArm Europe（ストップ・リアーム・ヨーロッパ）が主導した公開書簡です。

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各国首脳および政府の皆様へ

今週開催される欧州理事会では、年内の最終合意を目指し、次期「多年次財政枠組み（MFF 2028–2034）」についての議論が行われます。これに先立ち、幅広い分野の市民社会の代表者らは皆様に対し、EUの軍事予算の急増に反対し、納税者の​​資金を、人々の真の安全を守る分野――すなわち保健、住宅、教育、人権、平和構築、環境、社会福祉――に投資するよう求めます。要するに、次期EU予算は、軍事費の増大や企業への無制限な支援ではなく、「人間の安全保障」を優先すべきなのです。

6月14日、ブリュッセルでは1万2000人以上がデモを行い、「戦争ではなく福祉を（Welfare not Warfare）」と訴えました。翌日には、草の根運動、国内および欧州レベルの市民社会組織（CSO）やNGO、労働組合の代表者、ならびに平和、気候、保健、社会正義、人権の専門家ら70名以上が集まり、軍事予算の増大が公共政策や人々の生活に及ぼす影響について議論しました。彼らは、国およびEUレベルでの予算配分の変更に警鐘を鳴らし、代替となる予算配分案を検討した上で、EUの軍事費の急激な増大を食い止めるよう皆様に求めています。その代わりに、欧州内外の人々が直面する喫緊の課題――環境に関する複合危機¹（気候変動、生物多様性の喪失、汚染など）、貧困の拡大、差別や不平等（教育、医療、住宅などの公共サービスへのアクセス格差を含む）――に対処するため、民生用資金を維持し、それらの分野に確実に割り当てるよう強く求めています。

2028–2034年MFFの下で提案されている「欧州競争力基金」は、軍備および宇宙分野に1310億ユーロを割り当てる計画ですが、これは前回の予算期間の約5倍の規模に相当します²。その一方で、保健や環境に特化した支出は削除され、欧州社会基金（ESF）³、結束政策、共通農業政策（CAP）は削減の対象となっています。さらに、現行のMFFの下でも⁴、EUの民生用・地域用資金が軍事目的へと流用されるケースが増加しており、次期MFFでは兵器産業が他の民生用資金源へより容易にアクセスできるようになるため、この傾向はさらに強まる見通しです⁵。こうした動きは、国レベルでの軍事費の急増に加えて生じています。多くのEU諸国においてこの軍事費増大は、緊縮財政措置、公共サービスや福祉国家体制の縮小、そして不可欠なサービスへの民間投資誘致の動きと並行して進められています。⁶

さらにEUは、「簡素化」を掲げて、兵器や軍事技術の開発・生産・販売に対する監視や規制を撤廃しつつあります。これは、その製品がすでに世界各地での戦争、ジェノサイド（集団殺害）、人権侵害に使用されている業界に利益をもたらしているものです。⁷

私たちは、欧州議会議員およびEU加盟国政府に対し、以下の行動を求めます：

1. 2028～2034年の多年次財政枠組み（MFF）において提案されている、防衛・安全保障・宇宙開発向けの1310億ユーロという予算枠を拒否し、EU予算の軍事化を阻止すること。
2. 公衆衛生、住宅、教育、ケア、環境・気候変動対策、貧困対策、反人種差別、平等、市民参加、平和構築、国際協力など、「人間の安全保障」に資する分野へEUの資源を振り向けること。
3. 結束性、内務、地域開発、研究、国際協力、環境・社会関連基金などへの、民生用のEU資金を軍事利用から守ること。社会的、環境的、あるいは地域的な目標のために意図されたEU資金が、兵器企業に流用されることがあってはならない。
4. EUの資金提供において、人権、環境、デューディリジェンス（適正評価）に関する法的拘束力のある除外枠組みを構築すること。これにより、戦争犯罪、占領、弾圧、ジェノサイド、環境破壊、あるいは重大な人権侵害に関与する企業へ公金が流れるのを防ぐこと。
5. 軍事調達や兵器生産を優先するのではなく、外交、調停、平和構築、および市民社会への支援に対するEUの資金提供を拡充すること。

私たちの要求を具体的かつ明確に示すならば、2028～2034年の多年次財政枠組み（MFF）において提案されている防衛・安全保障・宇宙開発向けの1310億ユーロという予算枠は、代わりに以下のような資金に充てることが可能です……

• …EUのエネルギー部門における年間の気候変動対策投資不足額⁸（年間870億ユーロ）の約1.5年分、あるいはEUの建築関連の気候変動対策投資不足額（年間1200億ユーロ）の1年分以上に相当⁹
• …「EU4Healthプログラム」の現在の2021～27年度予算の30倍近くに相当¹⁰
• …EUにおける社会住宅や手頃な価格の住宅への投資不足額の2年分以上に相当¹¹
• …EUの2030年までの保育目標を達成するために必要な追加投資額¹²（年間110億ユーロ）の約12年分に相当
• …平和、人権、市民社会、地球規模の課題、およびEUの迅速対応行動（Rapid Response Actions）を対象とする国際協力の各分野において、2021～27年度に割り当てられた予算総額の13倍以上に相当¹³
• …市民社会が2028～34年度に向けて確保するよう求めている人道支援予算（最低250億ユーロ）の5倍以上に相当¹⁴

これらは抽象的なトレードオフ（二者択一の選択）ではありません。これらは、有権者が日々直面している保育施設の利用枠、病院の待ち時間、住宅費、そして光熱費に直接影響を及ぼす問題です。この7カ年予算枠に固定される1ユーロは、有権者が守るよう求めているサービスへの投資に回されない1ユーロを意味します。

軍事費の増額は、私たちの社会、経済、環境、そして政治が抱える問題を解決するものではありません¹⁵。それどころか、労働力や財源を他に転用し、権威主義的な政治を定着させ、さらには紛争や人権侵害、人々の強制移動（避難・移住）を招く軍拡競争を助長することで、それらの問題を深刻化させるのです。

世界の軍隊はすでに、地球全体の温室効果ガス排出量の約5.5%を排出していると推定されています¹⁶。軍事費の増額は環境破壊を加速させ、欧州を化石燃料への危険な依存状態にさらに深く閉じ込め、エネルギー安全保障に悪影響を及ぼすことになります。

次期EU予算は、民主主義、外交、平和構築と紛争予防、社会正義、人権擁護、環境安全保障、そして人間の尊厳への投資に根ざした、別の道を選ぶ機会です。2018年の国連・世界銀行の報告書は、平和構築に1ユーロを投資することで、紛争に伴うコストを16ユーロ節約できることを示しました¹⁷。また、2024年のIMF（国際通貨基金）の調査では、紛争予防に1ドルを費やすことで、人道支援や安全保障化された介入にかかる潜在的なコストを最大103ドル節約できることが明らかになりました¹⁸。社会支出への投資、貧困との闘い、そして不平等の是正は、極右勢力の台頭に対抗する最も効果的な手段でもあります。¹⁹

こうした取り組みを進めることは、対立する軍事大国間での新たな軍拡競争の防止や、すべての人が尊厳を持って暮らせる社会の実現などを目指す平和の取り組みとして長年掲げられてきた、このプロジェクトの約束を実現することにつながります。

私たちは、年末に合意がなされる前に、あらゆる機会を捉えてMFF（多年次財政枠組み）を見直すよう強く求めます。欧州を軍事化、緊縮財政、そして不安定な状況の未来へと閉じ込めるのではなく、次期EU予算が人々と地球を守るものとなるよう尽力して​​ください。

敬具

• The Transnational Institute (TNI)
• European Network Against the Arms Trade (ENAAT)
• Stop ReArm Europe
• Arci – Italy
• Association of Greek Conscientious Objectors
• Attac Austria
• Centre Delàs d’Estudis per la Pau – Spain
• Centro Pace ecologia e diritti umani – Rovereto, Italy
• Counter Balance
• Corporate Europe Observatory (CEO)
• Debt for Climate
• DiEM25 in Netherlands
• European Bureau for Conscientious Objection to military service (EBCO-BEOC)
• European Council on Refugee and Exiles (ECRE)
• Equinox Initiative for Racial Justice
• EuroMemo Group
• European Anti-Poverty Network (EAPN)
• International Peace Bureau (IPB)
• Inštitút ľudských práv Human Rights Institute – Hungary
• Kerk en Vrede – Netherlands
• Lex Innocentium 21st Century – Ireland
• Lista Civica Italiana – Italy
• Nonviolent Peaceforce
• Observatoire des armements – France
• Ohne Rüstung Leben – Germany
• Palestine Solidarity Cluj-Napoca – PS.CJ – Romania
• Peace Direct
• Privacy International
• Quaker Council for European Affairs (QCEA)
• Rete Italiana Pace Disarmo – Italy
• Salud por Derecho – Spain
• Socialist Vision – Romania
• SOLIDAR
• Statewatch
• Stop Rearm Europe – Italy
• Stop Wapenhandel – Netherlands
• Swedish Peace and Arbitration Society – Sweden
• UAntwerp for Palestine – Belgium
• Vrede vzw – Belgium
• Vredesactie – Belgium
• Women’s International League for Peace and Freedom Germany (WILPF Germany)
• World BEYOND War

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Click here to open and download the letter: ‘Security for whom?’

A slightly adapted version of this letter will be sent to Members of the European Parliament at a later stage. It is still open to signatures from civil society groups and organisations. If your group or organisation wants to sign on, please contact j.solanki[@]tni.org. 

Original source: International Peace Bureau

Image credit: Some rights reserved by garryknight, flickr creative commons