先週、OECDが発表した暫定的な政府開発援助（ODA）統計によると、ODAは過去最大の23.1％減の1743億ドルにまで落ち込み、数十年にわたる援助の約束を覆し、世界中の何百万人もの人々を危機に晒しています。
先進国は既に2024年に今世紀最大のODA削減を実施していましたが、2025年にはODA史上最大の削減という劇的な変化が起こり、2026年にもさらに5.8％の削減が予測されています。
ODAは優先順位が下げられただけでなく、用途も変更されました。援助国は国際開発協力に背を向け、その資金を他の地政学的・商業的な考慮事項に転用し、グローバルな援助体制そのものに疑問を投げかけています。こうした破滅的な措置の影響は既に現れ始めており、重要なプログラムの中止によって失われたいのちの現在の推定値は、被害の全容をまだ明らかにしていません。
DACのメンバーは半世紀以上前に国民総所得（GNI）の0.7%を援助に充てることを約束しましたが、依然としてこの目標には達していません。DACのメンバーのGNI支出はわずか0.26%にとどまり、過去20年間で最低水準となり、2024年の0.34%からも低下しています。目標を達成したのはデンマーク（0.72%）、ルクセンブルク（0.99%）、ノルウェー（1.03%）、スウェーデン（0.85%）の4カ国のみです。
先進国は、ODAの削減や質の低い援助の提供が財政節約策にはならないことを理解する必要があります。また、既に制約を受けている援助システムの効率性向上にも繋がりません。むしろ、世界の危機対応能力、人間の安全保障、そして国際社会における先進国のパートナーとしての信頼性を危険にさらすことになります。開発協力は、開発効果の原則に沿ったものでなければなりません。特に、地域の開発優先事項に資するため、包摂的かつ地域主導型である必要があります。
政府開発援助（ODA）は数十年にわたり人間開発の進歩をもたらし、援助国が担うグローバルな責任の指標となってきました。しかし残念ながら、援助国はODA支出に関する最新の決定を条件付きかつ予測不可能なものとしていることを明らかにしています。先進国はODAを貧困と格差の削減という本来の目的に沿うよう再調整する必要があります。
既存のコミットメントを尊重するということは、2025年に235億米ドル（GNIの約0.035%）ではなく、GNIの0.2%を後発開発途上国（LDC）に充てることを意味します。サハラ以南アフリカへの援助は前年比26.3%減の245億米ドルにまで減少しました。
既存のコミットメントを認識するということは、2025年に235億米ドル（GNIの約0.035%）を後発開発途上国（LDC）に充てるのではなく、GNIの0.2%を充てることを意味します。サハラ以南アフリカへの援助は引き続き減少し、前年比26.3%減の245億米ドルとなりました。
最も貧しく、脆弱で、紛争の影響を受けている国々で最も取り残された人々を支援するためには、譲許的融資と無償資金援助が不可欠です。援助の質は、ODAのインフレ抑制において依然として重要な要素です。長年にわたり、援助国は、援助国における難民受け入れなど、国内目的に充てられる資金をODAとして計上してきました。援助国における難民関連費用は、2025年には前年から230億米ドルに減少しました。
ウクライナ戦争に直面し、援助国は復興支援と人道支援を継続しており、2025年の政府開発援助（ODA）総額の約26％、すなわち449億米ドルを占めています。このうち346億米ドルはEU機関によるものです。世界中で激しい紛争が続く中、最もリスクの高い紛争地域を支援するためには、先進国の関心と献身的な取り組みが必要です。
開発援助委員会（DAC）の援助国は、援助を善意の手段として捉える考え方に固執し、ODAのガバナンスに関するあらゆる政治的意思決定を支配し続けてきました。昨年セビリアで開催された第4回開発資金国際会議の結果は、初めて援助国の間でこの問題に関する議論の口火を切りました。OECD DAC市民社会諮問グループは、この会議の結果を受けて行われたOECD DACの見直しプロセスに関与しており、今後も継続していく予定です。世界の援助体制にとってこの重要な局面において、援助国は新たなアプローチを構築するまたとない機会を得ています。しかし、そのためには、援助国は削減を早急に撤回しなければなりません。援助を放棄したり、優先順位を下げたりすることは選択肢にないのです。
Original source: Eurodad
Image credit: Some rights reserved by DFID – UK Department for International Development, flickr creative commons
