1年間の協議を経て、国連はGDPという限定的な指標を超越するための初のグローバルな青写真を発表し、政策決定を導くためのより幅広い指標を用いることの重要性を力強く訴えました。
ビジネスニュースに全く知識や関心のない人でも、マスメディアで進歩の指標として頻繁に引用されるGDPについては耳にしたことがあるでしょう。
簡単に言えば、GDPは一国が生産・販売するすべてのものの合計ですが、経済学者は長年、それが全体像を捉えきれないことを指摘してきました。
例えば、子どもの世話や障害者の家族介護といった無償労働はプラスの要素としてカウントされません。不平等の指標も、汚染や資源搾取のコストも考慮されていません。
これは、政策立案において誤ったインセンティブと目標を設定することになるため、問題です。GDP成長率だけを追い求めることで、政策立案者は人々と地球にとって最も重要なことを見失う可能性があります。
本当に重要なものを数える
より微妙な指標を用いて進歩を捉える必要性は、国際社会において長らく懸念事項となっており、1年前、アントニオ・グテーレス国連事務総長が「GDPを超えたハイレベル専門家グループ」を立ち上げた際に、この問題が取り上げられました。
1年間の協議を経て、同グループは「人と地球のための羅針盤」と述べられた報告書『Counting what Counts（肝心なものをカウントする）』を発表しました。
この報告書は、GDPという限定的な指標を超越するための、国連初のグローバルな青写真を示し、政策決定を導くための一連のより幅広い指標を用いることの重要性を力強く訴えています。
報告書は、経済生産高を測る指標としてGDPを用いること自体を否定するものではありませんが、この指標を開発したノーベル経済学賞受賞者のサイモン・クズネッツ氏の警告を引用し、GDPだけでは国家の福祉を測るには不十分であると述べています。
木曜日に報告書の発表会で講演したアントニオ・グテーレス国連事務総長は、GDPが設計者の意図とは異なる形で利用されていると指摘しました。「私たちはGDPを用いて各国の長期的な成功を判断しているが、GDPが測定するものと人々が重視するものの間には大きな隔たりがある。GDPは国際政策のルールを定めるための主要なツールとなっているが、各国が直面する脆弱性、課題、潜在力を効果的に区別することはできない」と述べました。
グテーレス事務総長はまた、AIの普及拡大を、より微妙な指標の必要性を示す例として挙げました。「AIは、世界の成長と生産性を劇的に向上させる可能性を秘めている。しかし同時に、数百万もの雇用を奪い、ますます高度化する致死性兵器の開発と使用を解き放つ可能性も秘めている。この技術の真価を、GDPへの影響だけで判断すべきではない」
数十年にわたる研究、そして進歩をより適切に測定する方法を模索する国内外の数々の取り組みに基づき、このグループは、GDPが適切な指標ではない場合において、政府と国際システムがGDPへの過度な依存を減らすことを可能にする実践的なアジェンダを提示します。
fこのグループの報告書の中心となるのは、4つの柱に基づいた指標ダッシュボードです。すなわち、基本原則（平和、人権、地球への敬意を含む）、現在の幸福度、公平性と包摂性、そして持続可能性とレジリエンスです。
次のステップ
専門家グループは、各国を順位付けするGDPに代わる指標を提案しているわけではないものの、政策立案者や国民に対し、進捗状況をより明確に伝えるための、限定された主要指標の開発を推奨しています。
報告書には、Beyond GDP（GDPを超えて）アジェンダを推進するための具体的なステップが盛り込まれており、例えば、各国の優先事項に合わせてカスタマイズされ、政策決定プロセスに組み込まれた国家レベルの「進捗ダッシュボード」の迅速な導入などが挙げられます。
また、持続可能な開発目標（SDGs）のモニタリングと連携した年次進捗報告書を含む、国連のグローバルな報告メカニズムも提案されています。さらに、学術界、市民社会、民間企業、メディアに対し、研究、報告、実質的な関与を通じて、議論の方向性を変え、GDPを超えた進捗指標に基づいて指導者の責任を問うよう促すことが奨励されています。
グテーレス事務総長は、「GDPを補完するこれらの新しい指標を受け入れ、歴史上この特別な時期に世界が直面する課題と機会の全体像を明らかにしよう」と締めくくりました。
Further resources:
‘Growth at any Cost Leaves us all Poorer’ – UN Secretary-General at the Launch of the ‘Beyond GDP’ Report
Original source: UN News
Image credit: A densely populated slum area in Mumbai, India / Alfarnas Solkar, Unsplash
