ActionAid Internationalとそのパートナー団体が発表した新たな報告書によると、国際通貨基金（IMF）は長年にわたり改革を掲げてきたにもかかわらず、依然として植民地時代の「債務取り立て人」のような役割を果たし続けています。同報告書は、この国際金融機関が発展途上国には厳しい緊縮財政を強いる一方で、富裕国には公共支出の拡大を促していると批判しています。The Authority紙にステラ・オドゥエメが報告します。
火曜日に発表されたこの報告書『Still Cooking with a Failed Recipe: A Review of IMF Country Advice on Social Spending, Public Services, Debt, Tax and Gender Equality』（「失敗した処方箋」を使い続けるIMF：社会支出、公共サービス、債務、租税、ジェンダー平等に関する国別助言の評価）は、IMFの政策提言がアフリカ、アジア、ラテンアメリカの低所得国に不釣り合いな負担を強いていると指摘しています。それらの提言は、外国の債権者への債務返済を優先するあまり、医療、教育、社会保障への投資を阻害していると論じています。
ActionAid International、教育インターナショナル、Tax and Education Alliance（税と教育のための同盟）、および複数の市民社会組織が共同で作成したこの調査では、2022年2月から2025年2月までの期間における、11カ国を対象とした29件のIMF文書が評価されました。
調査結果によると、アフリカ諸国の公務員給与費は国家予算の平均7.6%を占めており、これは世界平均の9%を下回っています。それにもかかわらず、多くの国が依然として、教師、看護師、医師といった現場の労働者に関わる支出を含めた公共支出の凍結や削減をIMFから勧告されています。
報告書は、IMFの政策助言に見られる著しい矛盾を浮き彫りにしています。
例えば、英国は国内総生産（GDP）の約15.9%を公務員の人件費に充てており、公共投資の拡大を推奨されています。対照的に、ナイジェリアやネパールといった低所得国は、GDP比でそれぞれわずか1.9%と2.5%しか支出していないにもかかわらず、公共支出を抑制するよう助言されています。
ActionAidの事務局長であるアーサー・ラロック氏は、今回の調査結果は、脆弱な立場にある人々の犠牲の上に富裕国や債権者を優遇し続ける金融システムのあり方を露呈していると述べました。
「IMFの処方箋は完全に時代遅れだ」とラロック氏は述べました。
「低所得国に対し、公務員給与の抑制や社会支出の削減を強要し、教育や医療よりも海外の債権者への返済を優先させることで、IMFは世界の開発パートナーではなく、世界的な『債務取り立て人』として機能している」
この報告書は、ガーナ、ケニア、マラウイ、ナイジェリア、セネガル、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエなどに対するIMFの関与を検証したものです。調査の結果、IMFが支援する財政枠組みは、社会的弱者を保護するという度重なる公約にもかかわらず、しばしば公共サービスに悪影響を及ぼす支出制限をもたらしていることが明らかになりました。
また、報告書は、公的部門の賃金総額を抑制することを継続的に支持しているIMFの方針も批判しており、こうした措置は、公務員の雇用や不可欠なサービスへの支出がすでに極めて少ない国々の実態を無視していると指摘しています。
国際NGOであるActionAid Internationalで経済正義のグローバル・リード、ルース・サールブリンク氏は、同機関のアプローチを矛盾していると評しました。
「IMFは、優先的な支出のための財源を確保するには看護師、教師、医師の賃金削減が必要だと奇妙な主張をしているが、そうした現場の労働者こそが優先されるべき存在であるという点を完全に無視している」と彼女は述べました。「その一方で、IMFはグローバル・ノース諸国に対しては、公共サービスへの投資を増やすよう促している」
報告書は公共支出の問題に加え、世界的な債務危機に対するIMFの対応についても懸念を表明しています。低所得国の約4分の3が現在、医療よりも債務の返済に多くの費用を費やしているにもかかわらず、IMFは広範な債務免除に取り組まない姿勢をとり続けていると指摘しています。
著者らによれば、こうした立場は、国際的な貸し手に対する債務を履行するために、政府が国民に緊縮策を課すことを事実上余儀なくさせるものです。
同報告書はさらに、IMFが支援する税制改革、とりわけ付加価値税（VAT）のような消費税の導入・拡大の推進を批判しています。こうした税制は、低所得世帯や女性に過大な負担を強いるものであると、アドボカシー団体は指摘しています。
Tax and Education Alliance（税と教育のための同盟）の税・ジェンダー平等政策アドバイザーであるジェニファー・リペンガ氏は、同機関の税制に関する提言にはジェンダー格差への配慮が欠けていると述べました。
「フェミニストや女性の権利擁護運動は、VATのような逆進的な税制が、低所得世帯、とりわけ女性や構造的に疎外された集団に対して不釣り合いなほど大きな影響を及ぼすことを、ますます明らかにしてきた」とリペンガ氏は語りました。
「それにもかかわらず、IMFの税制に関する助言は依然として逆進的なままであり、ジェンダーへの影響評価も踏まえられておらず、各国が署名しているCEDAW（女子差別撤廃条約）のようなジェンダー平等に関する世界的な公約も反映されていない」
同報告書をまとめた連合は、改革をめぐる長年の議論にもかかわらず、IMFは根本的に変わっておらず、現代の地球規模の開発課題に対処する能力をますます失っていると主張しています。
報告書は、グローバル・サウスの各国政府に対し、代替となる国際金融の枠組みを追求し、国際的な税務協力や国家債務に関する国連条約の提案を含む、新たな多国間メカニズムを支持するよう呼びかけています。
「IMFに必要なのは改革ではなく、引退することだ」と報告書は結論づけています。そして、世界の不平等、債務の持続可能性、開発資金の問題に対処するには、より公正で民主的な代替案が必要であると主張しています。
この報告書は、Afrodad、Akina Mama wa Afrika、Bretton Woods Project、CESR、Debt Justice、FEMNET、Global Alliance for Tax Justice、Public Services International、Tax Justice Network、Third World Networkなど、幅広い組織の連合体によって共同で作成・支援されました。
ステラ・オドゥエメは、ナイジェリアのジャーナリストであり、The Authority紙のシニア特派員および頻繁な寄稿者です。
Original source: The Authority
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