米国とイスラエルによるイランへの戦争は、ホルムズ海峡を世界経済のチョークポイントに変え、その最も深刻な影響は強国ではなく、グローバル・サウスの貧困国に及んでいます。トリコンチネンタル社会研究所のヴィジァイ・プラシャドによる記事です。
親愛なる皆様へ
トリコンチネンタル社会研究所よりご挨拶申し上げます。
注：4月7日、ドナルド・トランプ米大統領は「今夜、一つの文明が滅びる」という恐ろしいジェノサイドの脅迫の後、イランからの提案に基づいているとされる2週間の暫定停戦に合意しました。4月8日現在、ホルムズ海峡の航行は再開される予定ですが、その条件は依然として不明です。しかし、米イスラエルによる攻撃によって海峡で発生した混乱は依然として残っており、地域に漂う脅威も依然として存在します。真の永続的な平和が必要ですが、4月7日に発表されたものは平和ではなく、単に2週間の敵対行為の停止に過ぎません。
13世紀、偉大なアラブの地理学者ヤークート・アル＝ハマウィは、ペルシャ海（فارس）を「大海の支流」と表現しました。彼の著作『ムウジェム・アル＝ブルダーン』（諸国辞典）の中で、ペルシャ海には「インド、オマーン、バスラの船が航行する」と記しています。ホルムズとは、その海の名前ではなく、「インドやその他の国々から商人が集まる大きな交易市場」の名前でした。
数世紀後、その海域はホルムズ海峡と呼ばれるようになります。オマーン・スルタン国のムサンダム半島とイラン・イスラム共和国を結ぶ、全長54キロメートルの海峡です。
この海峡は決して孤立した地理的地点ではありませんでした。アラブ世界とインド亜大陸、マレー諸島、そしてさらに遠くの中国を結ぶ海上交通路の一部でした。数千年にわたり、広大なインド洋を横断する貿易は活発かつ多様でした。シナモンや象牙といった高級品を積んだ船が、馬や後には火薬といった軍需品を積んだ船とすれ違いました。ホルムズ海峡は、16世紀から17世紀初頭にかけてのポルトガル、19世紀から1971年までのイギリスによる湾岸支配、そして近代におけるオマーンとイランといった、歴代の支配勢力の下で常に開かれた航路であり続けました。大海への扉は、帝国による征服や地域戦争の時代にあっても閉ざされることはありませんでした。
ドナルド・トランプ米大統領とベンヤミン・ネタニヤフ・イスラエル首相が2月28日にイランに対する計算違いの攻撃を開始した時点では、ホルムズ海峡を通る貿易に支障はありませんでした。何世紀にもわたってそうであったように、世界経済を支える物資（現在は主に石油と天然ガス）は自由に海峡を通過できました。スエズ運河やパナマ運河といった他のチョークポイントとは異なり、イランもオマーンも、ホルムズ海峡の通過料や秩序維持費を請求したことは一度もありませんでした。
戦争が始まってから、特に3月下旬には、イランは米国とイスラエルによるイランの民間人および民間インフラへの違法攻撃への報復として、ホルムズ海峡の航行を制限しました。これらの制限には、米国、イスラエル、その他の敵対国と関係のある船舶の通過禁止、通過のためのイラン当局との調整、そして一部の船舶に対する通行料（中国人民元での支払いを含む）の徴収などが含まれていました。さらに、インド洋における米国のIRIS Dena号への魚雷攻撃や、海峡上空でのミサイル飛行は、保険会社に保険料の値上げの機会を与え、船舶が海峡を通過することをさらに躊躇させる結果となりました。こうした状況により、海峡における海上交通量は約95%減少しました。
歴史上初めて、大洋への玄関口であるホルムズ海峡が事実上閉鎖されました。
イラン政権転覆に失敗したトランプ大統領は、イランに対する米国の戦争の新たな目標はホルムズ海峡の「開放」、つまり戦前の現状回復であると示唆しました。
世界の海上石油貿易の4分の1以上がホルムズ海峡を通過し、そのほぼ90%がアジア向けです（中国、インド、日本、韓国が4分の3を輸入）。原油、天然ガスコンデンセート、精製石油製品の流れの混乱は、これらの国々に負担をかけるだけでなく、世界経済のあらゆる側面に直接的な影響を与えます。国連貿易開発会議（UNCTAD）は、「その結果生じる波及効果は地域をはるかに超え、エネルギー市場、海上輸送、そしてグローバルサプライチェーンに影響を与える」と報告しています。天然ガス価格の上昇に伴い、窒素肥料の価格も上昇しています。原油価格と肥料価格の上昇に伴い、食料価格も上昇します。しかも、それは一時的なものではなく、肥料価格の高騰が耕作サイクルに与える影響によって、その後何年にもわたって続きます。一方、保険料は300%も急騰し、債券利回りも上昇しているため、借入コストは大幅に上昇しています。これらの事実は、世界経済に差し迫った危機が迫っていることを示唆しています。
国際通貨基金（IMF）は、「ショックは世界規模だが、非対称的だ。エネルギー輸入国は輸出国よりも、貧困国は富裕国よりも、そして準備金が乏しい国は十分な準備金を持つ国よりも、より大きな影響を受ける」と報告しています。その結果、3月初旬、国連貿易開発会議（UNCTAD）は、高水準の債務返済に苦しむ貧困国は財政難に直面し、「家計への圧力が高まり、経済的・社会的圧力が増大し、持続可能な開発への進展が阻害される可能性がある」と予測しました。
これらの貧困国はすべてグローバル・サウスに属しています。
IMFのPortWatchは、ホルムズ海峡で起こっているような海上交通の混乱が、世界の貿易ネットワーク全体にどのように波及していくかをリアルタイムで監視することを可能にします。世界経済が単一障害に対して非常に敏感であることは、2021年にコンテナ船「エバー・ギブン」がスエズ運河で座礁し、6日間航行が遮断された際にすでに明らかになっており、短期的に約10億ドルの損失が発生し、サプライチェーンの混乱により長期的にはさらに大きな損失を被りました。国連貿易開発会議（UNCTAD）の「海上輸送レビュー2024」では、世界のサプライチェーンにおけるいくつかの重要な「チョークポイント」がすでに深刻な負担にさらされていると警告しています。パナマ運河は干ばつによる水位低下、紅海・スエズ回廊はイスラエルによるパレスチナ人虐殺とイエメンによるイスラエルへの報復攻撃、黒海はウクライナ戦争の影響を受けています。このように、過去数年間で海上貿易の量は増加しているものの、その貿易が依存する航路はより脆弱になり、コストが増大し、戦争や混乱にさらされやすくなっています。ホルムズ海峡に制限が課される以前から、世界のチョークポイントは、世界の経済が紛争の地理的条件に対して構造的にいかに脆弱であるかを既に示していました。
3月末、ピート・ヘグセス米国国防長官（戦争長官）は、イランが戦争に敗れ、「政権交代が起こった」と主張しました。こうした発言は、ワシントンが勝利を宣言し、戦争を終結させようとする試みを示唆しているのかもしれません。しかし、米イスラエルによるイランへの戦争が終結するか否かにかかわらず、貧困国への経済的打撃は依然として深刻です。多くの貧困国にとって、この戦争は数十年にわたる新自由主義的構造改革と債務緊縮のサイクルの後に起こりました。戦争がこれらの国の多くを破滅の淵に追いやる恐れがあるため、国際社会による協調的な対応が必要です。こうした行動をとる政治的意思があるかどうかは不明です。しかし、トライコンチネンタル社会研究所として、我々は、イランに対する戦争の非対称的な影響に直ちに対処するための、4つのテーマ別分野に分類された一連の政策措置を提案します。
- 金融流動制を拡大する：
- 輸入依存国における為替レートの安定化を図るため、中国人民銀行などを通じた通貨スワップ協定へのアクセスを提供する。
- 世界銀行やアジア開発銀行といった多国間銀行の危機対応窓口を通じて、潜在的な国際収支ショックに対する迅速な資金供給を行う。
- 国際通貨基金（IMF）の緊急融資を、迅速与信制度／ラピッド・クレジット・ファシリティ（RCF）および迅速融資ツール（RFI）／ラピッド・ファイナンシング・ツール（RFI）を通じてグローバル・サウスに拡大する。これらの制度は、より迅速かつ大規模な資金拠出を可能にし、重要な点として、条件を一切付さない。
- IMFの未使用特別引出権（SDR）――加盟国が保有する準備資産――を、より豊かな国から脆弱な経済国へ振り向ける。
- 借入コスト削減のため、IMFの追加負担金を一時的に停止する。
- エネルギー価格の緩衝材を提供する：
- 低所得国への必須燃料輸入を補助するための、世界的な燃料価格安定化基金を創設する。
- 戦略石油備蓄の放出を調整し、市場を安定させ、企業による不当な利益追求や価格吊り上げを防止する。
- 石油・天然ガス市場における交渉力が限られている後発開発途上国に対し、エネルギー供給回廊を保証する。
- 再生可能エネルギーおよびオフグリッドエネルギーに対し、技術移転や地域的な供給源の多様化（代替パイプラインや貯蔵施設の整備など）を含め、大規模な緊急補助金を提供する。
- これらの措置は、エネルギー企業に対する一時的な超過利潤税と商品市場における投機防止策によって財源を確保する。
- ロジスティクスの支援と安定化：
- 食料価格の安定化のために介入する：
- 国連食糧農業機関（FAO）のグローバル食料輸入融資ファシリティが提案する緊急食料輸入融資メカニズムを活用し、高騰する食料輸入費用を賄う。
- FAOと国際肥料産業協会（IFA）が共同で運営する肥料流通メカニズムのグローバル版を構築し、肥料へのアクセスを確保する。
- 市場原理に基づく輸出制限を廃止し、主要食料輸出国間の連帯に基づく協調体制を構築することで、脆弱な国々への優先的なアクセスを保証する。
- 公共配給制度を通じて脆弱な人々に対し、補助金付きの食料と燃料を提供し、必要に応じて数量制限を導入して必需品へのアクセスを保証する。危機が深刻化した場合、公共交通機関への燃料補助や自家用車の利用を抑制する措置も検討すべきである。
これらの提案を挙げたのは、現状の制度の枠組みの中でも、貧しい国々の人々が望んでも支持してもいない戦争による苦しみを軽減する道筋は常に存在することを示すためです。これらの提案のごく一部でも実施されれば、何十億もの人々の負担を軽減できるでしょう。苦しみを軽減するための条件は現実に存在しており、それが実際に活用されていないのは政治的な選択によるものです。また、これらの提案を推進できる機関が、国際エネルギー機関（経済協力開発機構が支配）や国際通貨基金（グローバル・ノースがグローバル・サウスの9倍の議決権を持つ）といったグローバル・ノース諸国の手に握られていること、あるいは多国籍海運企業（デンマークのマースクやスイスのMSCなど）の手に握られていることも、もちろん認識しておく必要があります。
こうした措置を制定、あるいは推進するための政治的リーダーシップを誰が発揮するのかという疑問が残ります。私たちは危険な単独行動主義の時代に生きており、グローバル・サウスにおける新たな潮流はまだ制度的な形を成していません。グローバル・ノース以外で戦争の影響を最も受けている国々を含むBRICS+のような枠組みは、燃料、肥料、食料といった問題について交渉する政治的影響力と経済規模を備えています。イラン自身もBRICS+のメンバーであり、原則としてグローバル・サウスへの貿易アクセスを確保する意思があることから、自由貿易ではなく連帯に基づく合意の可能性が視野に入っています。
ジャラール・ウッディーン・ムハンマド・ルーミー（1207年～1273年）以来、ペルシャ詩は何世紀にもわたり、人生の根本的な問いへの答えを探求してきました。ペルシャの詩人たちは人間の苦しみを深く考え、その解決策は自然の神秘の中に存在すると想像しました。 20世紀において、その伝統を受け継ぐ偉大な現代の詩人の一人に、イランの詩人であり画家でもあるソフラーブ・セぺフリー（1928年～1980年）がいます。セぺフリーは詩集『Hajm-e sabz』（緑の書、1968年）の中で、『Posht-e-Daryaha』（海の彼方）という詩を詠んでいます。この詩は、ルーミーを思わせるような、虚空に消え去りたいという願望で始まります。
私は船を造り、
水に浮かべよう
そしてこの見知らぬ土地から遠く離れよう
誰も英雄を目覚めさせないこの地から
愛の木立の中へ
網のない船で
真珠を欲しない心で
私は航海を続けよう
青い海に心を奪われることも、
人魚に心を奪われることもない
水面から現れて、その髪の毛の魅力を
漁師たちの輝く孤独に投げかける人魚にも。….
海の向こうに町がある
そこでは窓が開かれ、啓示が訪れる
屋根の上には鳩が住み、
人間の知性の泉を見つめている
10歳の子供は皆、知識の大枝を手にしている
町の人々はレンガの列の中に炎を見出す
あるいは繊細な夢を
塵はあなたの感情の音楽を聞き、
神話の鳥の羽ばたきが風に聞こえる
海の向こうに町がある
そこでは太陽は早起きの人の目のように大きく開いている
詩人は水と知恵と光の継承者
海の向こうに町がある
だから船を造るべきなのだ。
敬具
ヴィジャイ
ヴィジャイ・プラシャドはインドの歴史家でありジャーナリストである。著書は40冊に及び、『Washington Bullets』、『Red Star Over the Third World』、『The Darker Nations: A People’s History of the Third World』、『The Poorer Nations: A Possible History of the Global South』、そしてグリーブ・チェルワとの共著『How the International Monetary Fund Suffocates Africa』などがある。ヴィジャイは、トリコンチネンタル社会研究所のエグゼクティブ・ディレクター、Globetrotterの主任特派員、そしてLeftWord Books（ニューデリー）の編集長を務めている。また、映画『Shadow World』（2016年）と『Two Meetings』（2017年）にも出演している。
Original source: Tricontinental Institute for Social Reserch
Image credit: Lateefa bint Maktoum (UAE), The Last Look, 2009
