私たちのロードマップは、国連機関から草の根運動まで、世界中の専門家が策定したものです。あらゆるレベルの政治指導者に対し、このロードマップを活用するよう呼びかける、とオリヴィエ・デ・シュッター、ジョセフ・スティグリッツ、ジャヤティ・ゴーシュ、トマ・ピケティ、ケイト・ローワース、ジェイソン・ヒッケルはガーディアン紙に寄稿しています。
私たちは、人為的に作り出された欠乏の時代に生きています。かつてないほど豊かな世界でありながら、世界人口の約1割が依然として極度の貧困の中で暮らしています。何百万人もの人々が十分な食料、適切な住居、基本的な医療さえも賄うことができない一方で、ごく少数の人々が前例のない富と権力を蓄積しています。同時に、干ばつ、大規模な山火事、洪水、熱波は、私たちの経済が地球を限界まで追い詰めていることを改めて思い起こさせます。
これらは個別の危機ではなく、袋小路に達した経済モデルの兆候なのです。貧困と不平等は偶然の産物ではありません。これらは政策選択の必然的な結果です：税制の設計、労働市場の規制、ケアの価値評価、公共サービスの構造化、そして誰のニーズや声が重要視されるかといったこと、これらが政策選択の結果として生じます。重要なのは、政府が貧困を生み出すことができるなら、それを解消することもできるということです。
何十年もの間、その処方箋は単純でした：経済を成長させれば、貧困は徐々に消えていくというものでした。しかし、経済成長が「すべての人を豊かにする」という約束は果たされませんでした。国民所得は増加したものの、賃金は停滞し、雇用は不安定になり、公共サービスは削減されました。富裕層は莫大な富を築き、貧困層はフードバンクに頼らざるを得ませんでした。経済成長は、共有された繁栄から切り離されてしまったのです。
さらに、経済成長は環境的に持続不可能なものとなっています。私たちは「温室地球」へと向かっており、温室効果ガスの排出量増加と生物多様性の喪失が、人間の生命を支える環境を不安定化させています。世界の過剰な炭素排出量の約92％はグローバルノース諸国に起因し、世界の排出量のほぼ半分は上位10％の富裕層によるものである一方、貧困層は作物の不作や食料価格の高騰に真っ先に直面します。有限な地球上で際限のない拡大に依存する経済モデルは、不公平であるだけでなく、危険でもあります。
多くの低所得国は、道路、病院、学校、再生可能エネルギー、そしてまともな雇用を整備するために、依然として経済成長を必要としています。しかし、資源採掘、安価で従順な労働力、輸出依存、そして深刻化する債務に基づく、主流の成長路線は、格差を拡大させ、環境を悪化させてきました。今日問われるべき真の問いは、成長が続くかどうかではなく、私たちはどのような経済を構築しているのか、誰のために存在するのか、そして地球の限界内で誰もが尊厳をもって暮らせる経済になっているのか、ということです。
だからこそ私たちは、「成長を超えた貧困撲滅のためのロードマップ」を策定し、支援するために集結しました。このロードマップは、数十年にわたり政策を形作ってきた狭義の「成長・課税・移行」アプローチから脱却するための、多様な選択肢を示しています。これは、少数の専門家によって作成された青写真ではありません。まさにその逆です：18か月以上にわたり、国連機関、各国政府、学術専門家、市民社会組織、労働組合、社会的連帯経済の担い手、そして草の根運動など、グローバル・ノースとグローバル・サウスの400人以上が、シンプルな問いに答えるために尽力しました：それは、「GDP成長を進歩の主要条件とすることなく、いかにして貧困をなくし、不平等を縮小できるか」という問いです。ジャン・ドレーズ、パヴリナ・チェルネヴァ、ティム・ジャクソン、ブミカ・ムチャラ、ジュリア・スタインベルガー、エンドンゴ・サンバ・シラ、ティモテ・パリックなど、350人以上がこの計画に署名しました。
私たちは政策の細部に至るまで意見が一致しているわけではありません。しかし、経済はあらゆる犠牲を払って生産量を最大化するのではなく、地球の限界内で権利と集団の福祉を実現することを中心に再設計されなければならないという確信において、私たちは一致しています。ここで人権は後回しにされるものではありません；これらは、私たちがどのように進歩を測定し、優先順位を設定し、トレードオフを解決するかの組織原理です。社会保障と公共サービスは不可欠ですが、貧困賃金、不安定な雇用、そして手の届かない住宅を生み出す経済構造を、それだけで永久に補うことはできません。
私たちは、経済の根幹からルールを変える必要があります。それは例えば、ディーセントワークと雇用保障、生活賃金と公正な報酬、より強力な労働組合と職場における民主主義、差別への取り組み、そして社会を支える有償・無償のケア労働の評価を意味します。それは、普遍的な公共サービスを通じて、子ども、住宅、医療、教育、交通に投資することを意味します。それは、戦略的資産の公的管理、社会的・環境的優先事項への投資を導くためのクレジット・ガイダンス、そして社会的連帯経済の発展への支援を意味します。
このビジョンを実現するには、グローバル経済のルールを変える必要があります。今日、グローバル・サウスの政府は、貧困対策が不十分だと非難される一方で、一方的な制裁、制限的な貿易協定、不等価交換、そして何世紀にもわたる植民地支配による収奪に根ざした債務負担に苦しんでいます。約34億人が、医療や教育よりも債務返済に多くの費用を費やしている国々に暮らしています。その一方で、グローバル・サプライチェーンは、労働力と資源の大規模な純移動をサウスからノースへと可能にしています。したがって、国際連帯は、多くの富裕国がサウスを貧困化させることで富を築き、その搾取パターンが今日新たな形で続いているという歴史的事実に根ざした、法的かつ道徳的な義務であるのです。成長を超えた公正な移行には、債務正義、南南協力の強化、気候変動対策のための賠償資金、そして普遍的な社会保障の最低基準への支援が含まれなければなりません。これらは、非支配と自己決定の原則に基づき、各国が自らの主権的な経済的未来を切り開くことができるようにするためのものです。
同様に重要なのは、誰がこの移行を形作るかということです。貧困層に影響を与える政策は、往々にして彼ら抜きで、時には彼らに不利な形で策定されています。福祉制度が疑念、制裁、そして屈辱的な状況に基づいて構築されている場合、それはスティグマを深め、人々が権利を主張することを阻害します。貧困の中で暮らす人々は、制度が実際にどのように機能不全に陥るかを誰よりもよく知っています。彼らの専門知識は、地方議会から国会、そして国際フォーラムに至るまで、貧困対策戦略の策定、実施、そしてモニタリングを導くものでなければなりません。
私たちはゼロから始めるわけではありません。世界中で、先住民族の苦難・抵抗、フェミニスト運動、労働組合、そして気候正義運動が、集団的ケアと領土権に根ざした代替的な未来を守り、築き上げています。新たな国家連合は、グローバル経済ガバナンスの新たなビジョンを推進し、各国政府は権利に基づく貧困対策戦略、市民議会、そしてコミュニティの富の構築を試みています。国連と多くのパートナーは、この変化を的確に捉えるため、「GDPを超える」指標や、不平等に関する国際パネルといった新たな機関の設立を模索しています。
私たちのロードマップは、こうした取り組みを基盤とし、それらを連携させ、さらに推進するものです。私たちは今、このロードマップを、貧困と環境破壊が、私たちが経済的「成功」を定義する現在のやり方の代償であることを受け入れようとしない人々にとっての共通の基準点として提示します。各国政府と多国間機関は選択を迫られています：失敗し続ける成長優先モデルに固執するか、貧困を生み出す経済ルールを変革することで貧困を根絶するかです。
貧困は人為的に作り出されたものです。これは悪いニュースであると同時に、良いニュースでもあります。人為的に作り出されたものは解体し、置き換えることができるのです。私たちは、証拠、実施手順、そして現実世界の事例を詳細に示し、政策概要を添えた具体的な選択肢を提示します。私たちはあらゆるレベルの政治指導者に対し、これらの指標を活用し、最も影響を受けている人々の声に耳を傾け、貧困の終結、格差の縮小、そして人権の効果的な実現を経済政策を評価する基準とするよう求めます。
オリヴィエ・デ・シュッターはNew Economies for Eradicating Poverty（貧困撲滅のための新経済）の議長、ジョセフ・スティグリッツはノーベル経済学賞受賞者、ジャヤティ・ゴッシュはマサチューセッツ大学アマースト校の経済学教授、トマ・ピケティはパリ経済学校の経済学教授、ケイト・ラワースはオックスフォード大学環境変動研究所のエコノミスト、ジェイソン・ヒッケルはバルセロナ自治大学の政治経済学者兼教授である。
Original source: The Guardian
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