国連が創設81周年を迎える中、一つの疑問が残されています。それは、この国際機関の将来はどうなるのか、ということです。（IPS news、タリフ・ディーン）
米国は敵対的な姿勢を強め、国連での活動を縮小し、拠出金を削減し、支払いを滞納し続けるのでしょうか。そして、最終的には国連から脱退してしまうのでしょうか。
これまでに米国は、世界保健機関（WHO）、国連教育科学文化機関（ユネスコ）、国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）、そして国連人権理事会を含む3つの国連機関および1つの関連機関から脱退しています。
国連は取り残されているのでしょうか？
来月開催される国連総会に出席するパレスチナ代表団に対し、米国がビザの発給を拒否したとの報道を受け、先週の記者会見ではいくつかの質問が飛び交いました。「国連本部を世界の他の場所に移転させるのは良い考えではないと思いませんか？ 事務総長がそのような手続きを開始することは可能でしょうか？ もしそのような手続きがあるなら、どのような仕組みになるのでしょうか？ また、米国は国連を人質に取ろうとしているのでしょうか？」
これに対し、国連のステファン・ドゥジャリク事務総長報道官は記者団に次のように答えました。「これは加盟国に関わる問題だ。私の記憶が正しければ、国連本部の所在地は国連憲章に明記されている。この都市と国連は過去81年にわたり共に歩んできた歴史があり、全体として見れば、それは良い歴史だったと考えている」
質問：「米国は、国連総会に出席するパレスチナ代表団へのビザ発給を拒否すると述べています。この件は把握されていますか？ また、国連として何か対応していますか？」
「そうした報道は承知している。米国がホスト国協定に基づく責務を果たすことは、我々にとって極めて重要だ。我々は今後もその履行を求めていくつもりだ。ただ現時点では、報道を目にしたに過ぎない」
ある報道によると、米国は2026年1月7日に署名された大統領覚書に基づき、国連関連の31の機関や組織から脱退しました。これは、世界保健機関（WHO）やユネスコ（UNESCO）といった主要機関からの脱退に続くものです。
2026年1月の脱退に関する指示は、主に気候変動、開発、社会政策に関連する取り組みに影響を与えています。主な脱退先には、UNFCCC（気候変動枠組条約事務局）やIPCC（気候変動に関する政府間パネル）、UN Women（国連女性機関）やUNFPA（国連人口基金）、UNCTAD（国連貿易開発会議）、さらにはUN-Habitat（国連人間居住計画）を含む様々な地域委員会や事務所などが含まれます。
国連の政治について広範な著作がある、サンフランシスコ大学の政治学・中東研究プログラム・ディレクターであるスティーブン・ズネス教授は、インター・プレス・サービス（IPS）に対し、安全保障理事会の構成や米国に国連本部が置かれている現状は、第二次世界大戦時代の遺物であり、時代遅れであると語りました。
同教授は、国連の歴史の大半において、米国は安保理で全会一致となるはずだった決議に対し、他のどの国よりもはるかに多くの拒否権を行使してきたと指摘しました。また、米国は財政的な義務を繰り返し不履行にしてきました。
ズネス教授によれば、共和党・民主党のいずれの政権下でも、米国は国連の司法機関、人道支援組織、調査委員会などの機関を繰り返し攻撃してきました。特に、国際人道法の執行に関連する場面でその傾向が顕著でした。
「イラクやイランに対する米国の戦争や、軍事力で奪取された領土をイスラエルやモロッコが併合したことを米国が承認したことは、国連憲章の基本原則を露骨に軽視していることを浮き彫りにした」
「また、常任オブザーバー国（パレスチナ）の代表団の入国を拒否したことは、ニューヨークを国連本部と定めた米国と国連との協定に対する直接的な違反だ」
それにもかかわらず、国連本部をニューヨークから移転させることが合理的ではないとされる、物流面、財政面、そして制度面での重要な理由が確かに存在します。
「そもそもこうした議論がなされているという事実自体、米国が国際的な『ならず者国家』になりつつあり、ホスト国としては皮肉な選択肢となっていることを示している」とズネス教授は断言しました。
国際人道支援団体「コンシャス・インターナショナル」のジェームズ・E・ジェニングス博士はIPSに対し、米国は今後も国連への資金拠出を削減し続けるだろうと語りました。ワシントンの支配下に国連をより強く置くことを目指し、特定の機関への資金提供を打ち切るというプロセスは、すでに始まっています。
もしそれがうまくいかなければ、トランプ氏は米国主導の代替機関を設立し、各国に同盟関係の選択を迫ると同時に、国連を脇に追いやろうとするかもしれない、と彼は指摘しました。「今日の状況下では、国連の『ルールに基づく秩序』が崩壊すれば、それは間違いなく世界的な紛争の引き金となるだろう」
Q：米国は国連を自らの意のままに動くよう再編できるでしょうか？
A：国連本部をニューヨークから移転させる試みよりも、国連とそのプログラムを再編しようとする米国政府の継続的な取り組みの方が、現実味を帯びている。安全保障理事会はワシントンにとって有用な存在だ。都合よく世界中の批判の的になり得るからである。冷戦時代には東側諸国による度重なる拒否（「ニェット」）に対抗する場として機能したし、より最近では、ワシントンが中東での戦争に踏み切ろうとした際に（安保理が）あえて介入しなかった（手を引いた）こともその例だ。
多くの観察者は、トランプ大統領の好戦的な振る舞いは単に国連に対して影響力を行使しようとしているだけだと見ているが、それは彼という人物とその手法を著しく読み違えていると言える。実際、彼は単なる変更にとどまらず、この世界的な機関を完全に支配しようとしているのだ。
今年初め、彼が「史上最も強力な人物として認められるべきだ」と豪語したことを耳にした人は、その言葉を額面通りに受け止めるべきだう。
彼の自我は、聖書の『ヨハネの黙示録』に登場する底なしの地獄の穴のように、深さに限りのない「ブラックホール」そのものなのである。
その目標がどれほど現実的かは別の問題だ。しかし、世の中の多くのことが金で動いており、米国の巨額の資金提供こそが長年にわたる国連の円滑な運営の鍵の一つであったことを考えれば、アメリカ連邦議会が彼の意向を覆す勇気を持つまでは、事態の行方は全く予測不可能と言えるだろう。
国連の主要な仕組みが試練にさらされていることは疑いようがない。大国による国連の操作がもたらす長期的な影響は憂慮すべきものであり、その典型例が、75年以上にわたってパレスチナ人の民族的権利が事実上抹殺されてきたという事実である。
1947年11月29日のパレスチナ分割決議において、トルーマン政権が弱小国に賛成票を投じるよう働きかけたことは、現地のアラブ住民の意向に反してイスラエル建国を強行する結果を招き、国連憲章の精神にも違反するものであった。
国連憲章を根本的に変えない限り、世界的な政策決定における安全保障理事会の優位性に取って代わるだけの力を総会が持つことはできない。もし米国が国連から完全に脱退したり、ワシントンが主導する別の組織を創設したりすれば、現在の国連は、かつて消滅した国際連盟と同じ運命をたどることになるだう」とジェニングス博士は述べました。
ある報告によると、国連は、創設80周年を機に立ち上げたUN80イニシアチブの一環として、ニューヨークから業務を分散化させ、いくつかの国際的な事務局や数百のポストを地域の拠点（ハブ）へと移転させています。
移転対象となる国際事務局および機関：
- UNICEF（国連児童基金）：世界的な業務機能をニューヨークからケニアのナイロビへ移転。
- UNFPA（国連人口基金）：世界的な業務運営をニューヨークからケニアのナイロビへ移転。
- UN Women（国連女性機関）：世界的な業務運営および本部予算で賄われるポストを、ニューヨークからケニアのナイロビおよびドイツのボンへ移管。
- UNDP（国連開発計画）：数百のポストをニューヨークから欧州（主にボンおよびマドリード）へ移転させるとともに、地域間でのさらなる配置転換を実施。
一方、1988年にヤセル・アラファト氏が国連での演説のためにニューヨークを訪問しようとした際、米国から入国ビザの発給を拒否されるという事態が起きました。これに対し国連総会は米国の方針に抗い、国連の最高意思決定機関の会合を一時的にジュネーブへと移すという措置を講じました。これは国連史上おそらく初めてのことでしたが、これにより、パレスチナ解放機構（PLO）の指導者である同氏に対し、より敵対的でない政治的環境と演説の場が提供されることとなりました。
1974年にも国連で演説を行った経験のあるアラファト氏は、ジュネーブでの演説の冒頭で、「1974年以来となるこの名誉ある総会との2度目の会合が、ここジュネーブという温かく迎え入れてくれる都市で行われることになろうとは、思いもしませんでした」と述べ、ワシントン（米国政府）を暗に批判しました。
1974年に総会で演説するために訪問した際には、国連本部の外に集まった数百人規模のアラファト支持派および反対派のデモ隊を避けるため、同氏はヘリコプターを利用し、イースト川に面した国連敷地内の「ノース・ローン（北側の芝生広場）」に着陸しました。
ちなみに、ニューヨークのファースト・アベニューで反対派の抗議者たちが「アラファトは国へ帰れ（Go Home）」と叫んだ際、支持者たちはこう応酬しました。「それこそが彼が望んでいることなのだ。パレスチナ人が帰るべき『故郷（ホーム）』を求めているのだから」と。
タリフ・ディーン氏は、通信社インター・プレス・サービス（IPS）のシニア・エディター兼国連支局長です。
IPS UN Bureau Report
Original source: Inter Press Service
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