2025年の資金削減により、女性、子供、高齢者、避難民が深刻な打撃を受け、支援を受けられた人は6400万人減少しました。（ガーディアン紙、カーミル・アーメド記者）
資金の縮小や圧力の増大に加え、各国政府が民間人を保護できないどころか、むしろ彼らを危険にさらす要因となっている現状を受け、人道支援システムが崩壊の危機に瀕していると警告する新たな報告書が木曜日に発表されました。同報告書は、昨年支援を受けられた人が6400万人減少したことも明らかにしています。
「人道支援システムの現状2026（State of the Humanitarian System 2026）」と題されたこの報告書によると、2022年から2025年にかけて支援拠出額が30%削減され、数千人の支援活動家が職を失うなど、人道支援システムは第二次世界大戦後の設立以来、最大級の規模縮小に見舞われています。
2025年には、差し迫った生命の危険にさらされている人々への支援のみが優先される一方で、長期的な課題への取り組みや、危機からの回復を支える活動は大幅に縮小されました。
人道支援の評価団体「Active Learning Network for Accountability and Performance（ALNAP）」が作成したこの報告書の共同執筆者であるジェニファー・ドハティ氏は、次のように述べています。「その影響は一様に及んだわけではない。資金削減と制限的な政策が重なったことで、女性、子供、高齢者、そして避難民が特に深刻な打撃を受けることになった」
2025年には人道支援の人員が最大23%失われたと推定されると述べたドハティ氏は、「専門的なサービスが停止し、対象を絞った支援の継続が困難になった」と語りました。
報告書によると、資金提供額は2022年のピーク時の475億ドルから、2025年には推定333億ドル（246億ポンド）へと減少しました。
特に大幅な削減を行ったのはUSAID（米国国際開発庁）で、2025年には55%の削減となりましたが、他の主要なドナーによる削減も見られ、上位20機関のうち13機関が昨年、支援拠出額を減らしました。
また報告書は、支援金の使途に対する政府からの圧力が高まっていることにも言及しています。その例として、多様性・公平性・包摂性（DEI）の理念に基づく施策とみなされるプログラムに対し、米国が支出を凍結したことなどが挙げられます。
こうした支援の削減により、支援を受けられた少数の人々についても、一人当たりの支援額は2021年の178ドルから2025年には90ドルへと減少しました。一方で、個人の実際の必要額は255ドルにまで増加していました。
事態をさらに悪化させた要因として、各国政府が民間人を保護する責務を果たせなかっただけでなく、むしろ人々の命を危険にさらすような行動をとっていたことが挙げられます。医療従事者への攻撃の64%は国家によるものであり、空爆によって支援活動に従事する人々に被害を及ぼした暴力についても、その主な責任は国家にありました。
イエメンは、支援削減による深刻な打撃を受けた国の一つでした。ワクチン接種キャンペーンが中断されたことでジフテリアの症例が増加し、栄養状態も悪化しました。
Action for Humanityのイエメン担当ディレクター、モハメド・バハシュワン氏は、支援の縮小が各家庭の直面する危機をさらに深刻化させていると指摘しました。
「問題は個別に発生するわけではない。ある家庭では、収入を失って食料を買う余裕がなくなり、子供が栄養失調に陥っている一方で、医療を受けるために長距離を移動したり、支払う余裕のない費用を負担したりしなければならない状況に置かれていたりする」と彼は語りました。
報告書によると、最も支援を必要とする人々を支えるために人道支援のシステムが動員された事例（多くは地元の支援団体が主導）や、国外在住者（ディアスポラ）のネットワークが支援に乗り出した事例も見られました。しかしその一方で、国際的な支援体制とこうしたネットワークとの連携が不十分であったことや、支援削減のあおりを最も強く受けたのが地元の支援団体やスタッフであったことも指摘されています。
支援を必要とする人々を対象に定期的な調査を行っているウィーンの団体Ground Truth Solutionsの最高経営責任者（CEO）、メグ・サットラー氏は、国際的な人道支援体制が支援削減や米国による条件付けに対して迅速に対応したり、それらに異議を唱えたりできていない以上、今後は現地主導の支援にもっと重点を置くべきだと述べました。
「私たちは、支援縮小の影響を痛感している人々の声を実際に聞いてきた。特に苦境を招いているのは、支援が『人命救助のみ』に限定されてしまっている現状だ。これでは、子供を学校に通わせたり、事業を始めるための貯蓄をしたりといった、将来的に支援への依存を減らす助けとなるような行動をとることができなくなってしまう」と彼女は語りました。
カーミル・アーメドは、ガーディアン紙のジャーナリストであり、国際開発分野を取材している。
Original source: The Guardian
Image credit: Some rights reserved by UNAMID Photo, flickr creative commons
